连续下跌的楼市、地价逼出了最严肃的“限购+限购”组合拳。晚上7点，北京市政府办公厅公布《关于逐步加强我市房地产市场调控力度的通告》，通告要求逐步紧缩限贷和限购新政：外省户口家庭需提供2年内累计收取1年的契税或社保证明就能买房；上海本地家庭独身人士限贷1套住房；拥有1套住房且借贷未还清重新按揭房子的，首付款提高到不高于8成！
继9月25日限贷、9月26日“宁十三条”后，天津在七天内的三记铁腕，不可是上海史上最严房价新政，且重新引领全省二线城市。
政策细节解析
1外省人房子需提供医保
在限贷范围内（除句容、溧水和六合），非本市户口市民家庭在订购首套住房时（包括改建商品住房和二手住房），应提供由市税务部委出具的自买房之日起前2年内，在广州累计收取1年及以上个人所得税减免证明；或由人社部委出具的自买房之日起前2年内，在广州累计收取1年及以上的社会寿险（城镇社会寿险）收取证明。
解析：9月25日南京颁布的限贷令中要求，外省户口的家庭在北京（除句容、溧水、六合）早已拥有住房的，严禁新购住房。这个新政并未给外省人封死投资的渠道，即外省人若果在上海没有房产的，还是可以来北京新订购一套住房。
虽然这次“补刀”则封住了外省投资客的资金。若果未能提供2年内在宁累计满1年的契税或社保证明，外省人在北京连一房子都不能订购。
2本地独身人士限贷1房子
在已有限贷举措的基础上，在限贷范围内（除句容、溧水和六合），对未拥有住房的本市户口成年独身人士（含离婚）限贷1套住房（包括改建商品住房和二手住房）。
解析：每当房产政策颁布，民政局就容易出现“笑着结婚”的状况。假定一对北京夫妇早先名下分别拥有一套住房，根据9月25日出台的限贷令，这对夫妇是被限贷人群，并且假如代办过结婚，就分别又具有了订购1套住房的资格——而这次新政发力后，这对夫妇虽然结婚，也将难以继续买房。
不过，因为婚内变更房产证姓名相对方便，一直有或许出现夫妇将多别墅产全部变更到其中一方名下，接着申领结婚，由另一方订购1房子的状况。虽然，这意味着其中一人将“净身出户”，无疑将承当法律上的巨大的风险。
3未还清再贷，首付8成
市民家庭首次订购普通住房（指未曾添置过住房），根据国家新政，最低首付款比列维持不高于30%。
有买房借贷记录、但申请按揭买楼时实际没有住房的市民家庭；有1套住房、但没有买房借贷记录的市民家庭或相应买房借贷已还清的市民家庭，申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付款比列，由35%调整为不高于50%。
市民家庭拥有1套住房且相应买房借贷未还清，再度申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付款比列，由原先的50%调整为不高于80%。对于拥有两套及以上住房的市民家庭，暂停领取商业性个人住房按揭。
江宁、溧水、六合不在本次限购新政调整范围内，维持原有新政。
解析：首次订购普通住房的刚需买房人群继续遭到保护，仍然可以享受最低30%的首付门坎；缓解型买房人群的首付门坎从35%上升到50%，增加不少；原有借贷未还清的再买房，首付门坎从5成下跌到8成。这些状况下，房子人负担大增，以河东一套600亿元住房为例，首付门坎有或许从300亿元下降到480亿元，这对于房子人无疑难度大降幅降低了。
还要留意的是，这次限购针对的都是“普通住房”，也就是说针对的都是144平方米以下、容积率1.0以下的房产；而“非普通住房”的借贷首付一直是50%。
深究新政怎样落实?
执行时间从何种时侯开始？
据了解，这次政策的从10月6日起执行。新商品住房以协议鉴证时间为准，二手住房以网签时间为准。
人才是否限贷？
据房产部委介绍，各种人才仍依照上海的相关新政执行，不受非本市户口市民家庭买房的限制。
二手房是否限贷？
9月25日南京的限贷新政中，对本地家庭订购二手房并没有限制。这次深耕新政颁布后，上海本地家庭订购二手房一直不限贷，并且将遭到限购。也就是说，本地家庭假如全款订购二手房，并不遭到套数限制。虽然本地的独身人士将只好订购1套二手房。
协议已签，政策后乏力凑齐首付款如何办？
政策颁布后，有房子人咨询说，自己刚才在上海看中一套二手房，现在早已与业主签署了中介协议，并且还没有网签。他表示，自己是买的二房子，原来打算了50%的首付款，并且目前首付款要涨到8成，他付不起了。“我可以不买了，把订金拿回去吗？”
广州市锦天城（上海）律师事务所张新苗律师觉得，假如在中介协议中，明晰约定了首付和借贷总额南京限购房产政策，结果由于限贷、限贷造成卖方失去买房资格的，卖方可以通过仲裁，以形势变更为由要求解除协议。假如给买方导致损失，仍须赔款买方的损失。假如中介协议没有明晰规定首付和借贷金额，只约定单价，借贷贷不到，卖方仍有义务通过其他途径筹集尾款，否则算卖方毁约。
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网民调查
仅1成网民觉得楼市需要涨
近期10天的3个新政组合拳，是上海史上最严肃的房价政策。从365网站网民的调查显示，房子人心理预期早已大降幅增长。
对于“新政是否还能稳定上海房价”，7成网民觉得能，会有明显疗效。接近2成网民觉得“也许能”。只有6%的网民觉得“不能”。不到4%的网民觉得“不好说”。
政策后，楼价行情怎样？超出41%的网民选择“小幅增长”，32%的网民觉得“保持平缓”，超出15%的网民觉得会“大幅增长”。只有10%的网民觉得会继续下降。
学者剖析
上海新政二线城市最严，楼价有望降温
去年的春节白银周，成了全省房价的“调控周”。在上海当晚颁布限贷限购政策之前，北京、成都、无锡、济南、合肥等多个城市相继颁布政策，“限购、限贷”成为共同的命题。
现代快报记者发觉，9月25日南京的限贷就是二线城市中最严，但春节其间被上海、苏州的发力新政赶超。明天北京再度铁腕对限贷限购深耕后，限购力度与上海持平，限贷力度则少于南京、苏州，再度成为新政最严肃的二线城市。
“这是一轮保护刚需、首改顾客，强力施压投资投机需求的调控，核心在于去投资化和去泡沫化。”南京房地产建设推动会秘书长张辉说，后市包括北京在内的各地房价降温来袭，但不会像之前的调控这样急剧下跌。他觉得，上海本轮调控力度和速率都超预期，抒发的是希望市场健康发展、市场秩序良性运行的希望。“本轮调控是一场及时雨，会化解处于失控边沿的楼价泡沫，带给的是房价发展的常年利空。”
农地供应
上海明后年将继续加强农地供应
针对去年以来北京农地市场展现出土地需求充沛、竞争激烈、地价下跌过快、溢价率易发的过热态势，上海国土部委今天表态，将进一步加强农地供应量。
据统计，截至9月末，上海共成交经营性用地93幅，用地总面积430英亩，完成年度计划（700英亩）的61.5%，其中商品别墅用地（含宾馆式公寓用地）340英亩，完成年度计划（500英亩）的68%。
现在，正公告以及正式于10月下旬公告的经营性用地有25幅，用地总面积100英亩，其中商品别墅用地19幅，用地总面积77英亩。
据了解，上海国土部委计划在明年前再推出约30幅宗地，用地总面积约180英亩，其中别墅用地约100英亩。
另外，上海国土部委还按照当前农地市场运行状况，为保障农地市场常年健康有序发展，研究拟定了全市2016-2018年两年商品别墅用地供应计划，详细为2016年500英亩，2017年530英亩，2018年560英亩，总计1590英亩，将为将来农地市场供应提供充足农地，同时也为将来全市商品别墅持续不断新上市夯实基础。
看业内权威人士如何说
上海工业学院天诚不动产研究所执行主任吴翔华
3个月到半年的时间段内刚需和投资置业者最好选择观望
这一次，算是一次新政发力，主要是为了遏止投机短缺的问题。同时，这个新政也反应出一些市场漏洞，例如假结婚、外地人投资性行为等等。这一次，借贷新政相对比较严肃一些，类似于2011年的新政气氛，然而目前的资金链比较充裕，当前情势和2013年更像，市场还是有一些空间，预测利益不如上一次限贷，市场会降温显著，或许是3个月到半年的那样一个时间段，是市场接受新政的消化期，这其间刚需和投资置业者都还要观望。而开发商近期没有房源可推。消化期之后，售价或许会出现一些松动，那种时侯会突显下来，总的影响会在2年左右，2年以后新政或许还能松动，房地产市场基本上就是一个长周期产品，很热闹的时侯，不能去投资。
广州农业学院社会学系教授、城市与房地产研究中心教授孟祥远
1、非本市户口人口房子还要2年内在上海累计收取1年及以上个人所得税减免证明或社会寿险（城镇社会寿险）。微评：外省人不能在上海随意房子了，这将打击外省在宁的投资客，对一些外省投资客扎堆的新盘来说是阴天霹雳！
2、本市户口成年独身人士（含离婚）在本市限贷1套住房。微评：本市家庭可以买两别墅，但独身人士只好买1套，结婚了也只好买一套，这就挡住了这些想通过结婚房子的投机者。
3、居民家庭首次订购普通住房（指未曾添置过住房），根据国家新政，最低首付款比列不高于30%。但对于有买房借贷记录、但申请按揭买楼时实际没有住房的市民家庭；有1套住房、但没有买房借贷记录的市民家庭或相应买房借贷已还清的市民家庭，申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付款比列调整为不高于50%。微评：这个新政狠，相当于认房又认贷，买过房或贷过款，商贷首付都要50%。这难免打伤刚需和缓解需求，但对房价降温作用很大。订购力就是资金啊！
4、居民家庭拥有1套住房且相应买房借贷未还清，再度申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付款比列调整为不高于80%。对于拥有两套及以上住房的市民家庭，暂停领取商业性个人住房按揭。微评：这个新政的严肃程度与上海相当，意味着二房子基本上发挥不了杠杆作用了。换句话说，缓解型新盘将遭受波及，由于顾客通常都是二套，这么一房难求的僵局将不复存在！
新村地产北京公司营销主管夏友台：
经过了一晚上的筹谋，下午颁布的政策早已是在意料之中，对市场的影响比较大，会增强各方观望的情绪。相比从前的限购新政来说，这次并不算新鲜的新政，然而力度变大了。对于买房人来说，影响也十分大，由于目前许多人都是通过杠杆房子，尤其是选购一些高价盘，影响更大。
对于开发商来说，应当也会坚持一段时间，不会出现大面积大规模的优惠行为，主要还是会先选择观望。
对于楼市，一些配套较多的版块或许抗跌能力较好，并且对于例如河东南这些热门版块来说，因为供应量的匮乏，售价还是会逆涨，由于需求并没有改变，也是跌幅会比预期要小一点。
保利地产山东公司营销主管亳州芸：
比较先前的限贷新政而言，本次政策力度十分大，比较严肃。因为各地政府都在颁布政策，上海政府的压力也比较大。倘若一开始颁布新政的时侯，能够连续颁布相关新政，影响会更大。后期不排除在税费等方面再颁布一些政策。政府下了决心要把投资客逐出市场，也给了刚需太多机会，而且刚需客常常会迟疑，假若持续迟疑的话，对市场惩处会巨大。
融创美国北京区域上海公司营销主管沈昊：
现在北京市场没哪些问题，这个新政颁布虽然只是在乎料之中的，真正惩处了投资客，但也惹恼了一些缓解顾客。
上海著名二手房中介人士：旁边相继颁布调控新政，上海也颁布虽然不意外，这个新政对现今市场影响还是巨大的，上海二手房有太多还没有申领过户，那样的新政除了惩处了投资客，也惩处了这些缓解顾客。预计无锡二手房成交量会出现反弹，楼价一年之内会出现上涨或不涨的状态。
新政原文：
市政府办公厅关于逐步加强我市房地产市场调控力度的通告
宁政办发〔2016〕143号
各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为逐步落实《市政府关于加快供给侧结构性变革推动房地产市场平缓健康发展的推行意见》精神，在已颁布的系列调控新政的基础上，经市政府研究，逐步加强主市区（不含六合区、溧水区、高淳区）房地产市场调控力度，现就有关事项通告如下：
（一）对非本市户口市民家庭申请订购首套住房时，应提供自买房之日起前2年内在上海累计收取1年及以上个人所得税减免证明或社会寿险（城镇社会寿险）收取证明。
（二）本市户口成年独身人士（含离婚）在本市限贷1套住房。
（三）逐步加强执行差异化住房个贷新政的力度。
按照金发〔2015〕305号和金发〔2016〕26号文件规定，推行限贷举措城市首次买楼和首别墅最低首付款比列不高于30%，二房子最低首付款比列不高于40%。根据市政府最新调控要求，经云南省市场利率定价自律体系商定，对相关差异化住房个贷新政做出如下逐步要求：
1．市民家庭首次订购普通住房（指未曾添置过住房），根据国家新政，最低首付款比列不高于30%。
2．对于有买房借贷记录、但申请按揭买楼时实际没有住房的市民家庭；有1套住房、但没有买房借贷记录的市民家庭或相应买房借贷已还清的市民家庭，申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付款比列调整为不高于50%。
3．市民家庭拥有1套住房且相应买房借贷未还清，再度申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付款比列调整为不高于80%。对于拥有两套及以上住房的市民家庭，暂停领取商业性个人住房按揭。
本通告自2016年10月6日起执行。
上海市人民政府办公厅
2016年10月5日
（此件公开公布）
官方阐述：
第一个方面，逐步紧缩限贷
一是文件明晰，在限贷范围内（除句容、溧水和六合），非本市户口市民家庭在订购首套住房时（包括改建商品房和二手住房），应提供有市税务部委出具的自买房之日起前2年内南京限购房产政策，在广州累计收取1年及以上个人所得税减免证明；或由人社部出具的自买房之日起前2年内，在广州累计缴纳1年及以上的社会寿险（城镇社会寿险）收取证明。
二是文件要求，在已有限贷举措的基础上，在限贷范围内（除句容、溧水和六合），对未拥有住房的本市户口成年独身人士（含离婚）限贷1套住房（包括改建商品住房和二手住房）。三是各种人才仍依照相关新政执行，不受非本市户口市民家庭买房的限制。
第二方面，逐步紧缩限购。
按照金发[2015]305号和金发[2016]26号文件规定，推行限贷举措城市首次买房和首别墅最低首付比列不高于30%，二房子最低首付比列不高于40%。根据市政府最新调控要求，经云南省市场利率定价自律体系商定，在限贷区域内，对相关差异化住房个贷新政做出如下逐步要求：
一是市民家庭首次订购普通别墅（指未曾添置过住房），根据国家新政，最低首付比列维持不高于30%。
二是对于有买房借贷记录、但申请按揭买楼时实际没有住房的市民家庭；有1套住房、但没有买房借贷记录的市民家庭或相应贷款已还清的市民家庭，申请商业性个人放贷订购普通住房的最低首付比列调整为不高于50%。
三是市民家庭拥有1套住房且相应买房借贷未还清，再度申请商业性个人住房按揭订购普通住房的最低首付比列由原先的50%调整为不高于80%。对于拥有两套及以上住房的市民家庭，暂停领取商业性个人住房按揭。
江宁、溧水、六合不在本次限购新政调整范围内，维持原有新政。
最后，此文件10月6日起执行，改建商品住房以协议鉴定时间为准，二手住房以网签时间为准。
