矿产勘查融合环境保护面临的新形势

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矿产资源是我国经济社会发展的重要物质基础，地质矿产勘查是矿产资源开发的前提，事关国计民生和国家安全，是提升国家战略物资储备保障能力的基础性工程，其重要性不言而喻。

近年来，我国能源资源供应与安全环境面临巨大挑战，保障国家能源资源安全已成为刻不容缓的战略行动。 

矿产资源勘查开发要全面贯彻矿业绿色发展理念，贯彻落实生态文明建设新要求，按照“生态优先、保护优先”的原则，大力推进绿色勘查，促进人与自然和谐共处，实现经济、生态、社会效益的有机统一。

实现生态环境保护与社会经济发展的良性互动，有效保障国家能源资源安全，为全面建成社会主义现代化强国作出应有贡献。 

全球资源竞争加剧，矿产资源供给关乎国家战略安全

我国是全球最大的矿产资源消费国，矿产资源安全问题形势严峻，进入新发展阶段，矿产资源需求呈现“总量增长、品种扩大”的特点，战略性矿产资源刚性需求和供需矛盾仍长期存在。

当前主要发达国家不仅关注原油、铁、铜、铝等传统矿产资源，同时聚焦锂、钴、锰、镍、稀土等矿产资源，国际矿业市场竞争日趋激烈。自然资源部编制的新一轮找矿突破战略行动的“十四五”实施方案要求加快启动矿产资源勘查重大专项。

在严守资源安全底线的前提下，出台了一系列支持产业发展的资源保障政策，推动能源和重要矿产资源增储上产；鼓励社会资本投资找矿，修订矿业权出让收益、登记、交易管理制度，降低企业负担，繁荣矿业市场。

可持续发展理念增强，生态环境保护关乎中华民族永续发展 

生态文明建设关系中华民族的永续发展，关系人民群众获得感、幸福感、安全感的提升。随着生态环境保护制度体系逐步完善，监管体系不断健全，执法监督日益严格，生态环境保护理念深入民心，企业破坏生态环境的违法成本进一步增加。 

新一轮找矿突破战略行动中明确提出要积极推进绿色矿山建设，要求在生态保护红线内战略性地质矿产勘查开采要差别化管控，积极开展生态地质修复工作，不断提高自然资源要素综合保障能力，促进经济高质量发展。 

科技革命向纵深发展，科技攻关关乎国家民族未来

由于矿产勘查具有多样性、复杂性的特点，开采难度较大，对于高新技术的依存度较高，这就要求地质勘查技术要与时俱进。近年来，大数据、人工智能等技术发展迅猛，打破了以往地质勘查实验观测和理论研究局限，使地质工作走向数据驱动工作模式，更好地推动地质工作向纵深发展。 

新一轮找矿突破战略行动遵循夯实基础工作、繁荣矿业市场、强化科技支撑的思路，扎实有力地推进找矿工作，创新示范新技术、新方法，推动实施相关重大科技项目，推进国家重点研发计划专项实施。在自然资源科学技术奖评选中专门设立“地质找矿奖”，有力提升地勘队伍的找矿积极性。 

生态环境保护加大了地质矿产勘查难度系数 

矿产资源的形成条件比较复杂，地质矿产勘查工作涉及内容繁杂，地质勘查过程中极易产生废水、废气、废渣和噪声，容易破坏生态环境。

多数地质矿产资源埋藏于偏远山区或郊区地下，野外作业范围广、难度大，尤其是条件恶劣的山区，对地质矿产勘查及生态环境保护协调发展造成严重影响。地

质矿产勘查工作周期较长且范围较广，生态受到破坏后不能一次性恢复治理，需要分阶段实时跟进，因地制宜采取多种措施才能做好恢复治理工作，人力物力财力耗费巨大。 

地质矿产勘查工作全面退出自然保护区，这将极大地缩小地质矿产资源勘查开发利用空间。全国重点成矿带、重点勘查区与已建立的国家自然保护区有一定的重叠，自然保护区内探矿权、采矿权数量占总数比例大。

全面推进自然保护区内矿业权、勘查权清理退出工作将大幅缩减地勘单位的矿产勘查业务。 

生态环境保护促进了地质矿产勘查的可持续性发展 

在生态文明建设不断加强的背景下，城市地质公园建设、地质遗迹保护、绿色矿山建设、乡村振兴建设的需求增多，地勘单位的业务空间随之增加。

地勘单位可创新发展理念，在提升巩固其专业优势的基础上积极参与自然资源新业务，围绕“山水林田湖草沙”大资源找机遇；积极参与绿色矿山、智能矿山技术研究，参与露天矿山深度整治，为矿山企业转型提供技术支持；积极参与地质灾害防治、新兴战略性矿产勘查。

如山西地质集团持续推动煤层气增储上产，推动能源保障转型升级，实施两大非常规天然气产业化基地建设，将晋中盆地氦气集中勘查列入重点勘查规划。 

生态环境保护是需要长期贯彻的战略理念，不应是舍弃经济发展的缘木求鱼，而应是在发展中保护，在保护中发展，实现经济社会发展与人口、资源、环境的和谐共生，提高资源利用水平，推动地质矿产勘查的可持续发展。 

引入先进矿产勘查技术，降低环境污染影响 

新型地质勘查方法不断更新，先进勘查技术设备发展日新月异，需要地质矿产勘查队伍加大资金投入，主动掌握先进勘查技术，借鉴先进勘查经验，引入和研发各类先进勘查设备，提升地质与矿物勘查工作效率，尽可能降低对生态环境的破环。 

例如，采用空气潜孔锤钻取心跟管钻进技术，为“以钻代槽”提供新的技术方法，提高复杂地层钻进速度的同时可满足多种工艺钻进需要；灵活应用地物化三场异常互相约束隐伏定位与x射线荧光技术等找矿技术，在提高找矿工作可靠性的同时达到找矿不毁林的要求。

优化地质矿产勘查服务，促进矿产勘查可持续发展 

随着我国高新技术产业的快速发展和经济结构的不断优化调整，以航空航天技术、新能源汽车、医药行业为代表的产业都需要新矿产、新材料的支撑。

未来国家对战略新兴矿产和非常规能源的需求会持续上升，锂、锑、钴、稀土、晶质石墨、地热、干热岩等都可为传统地勘市场带来新机遇。

因此，地勘单位在做优做强传统业务的同时，要适度收缩常规矿产勘查战线，加大战略性新兴矿产、非常规能源的勘查力度；积极拓展城市地质公园建设、绿色矿山建设、智能矿山技术研究、露天矿山深度整治等业务。 

同时，地勘单位也要注重人才队伍建设，加强与科研院所、高校的合作，吸纳培养复合型高技能人才。牢固树立生态理念，在实际工作中加强对生态文明建设理念、地矿勘查对环境可能造成的破坏污染、生态恢复治理等方面的学习，强化绿色勘查意识。 

构建环保体系，推进矿产勘查和生态文明建设 

健全领导责任体系，坚持“党政同责、一岗双责”，明确市、区、街道（乡镇）事权划分；健全有效的政策体系，将生态环境作为财政支出的重点领域，提高使用绩效；健全补偿机制，补偿资金要与环境质量改善挂钩，保护生态环境；健全务实的企业责任体系，坚持“谁污染，谁治理，谁破坏，谁恢复”原则，推进绿色勘查；健全积极的全民行动体系，加强宣传教育、舆论监督，动员公众参与环境治理；健全严密的风险防控体系，建立生态保护红线“刚性”约束机制，防范环境风险，筑牢生态安全屏障；健全严格的监管体系，实行生态环境保护综合执法，提高执法效能。

完善相关法律法规，加强对地质矿产勘查行为的规范约束 

完善的法律法规可对地质矿产勘查起到保驾护航的作用。一方面，地质矿产勘查需要配套的法律法规和方针政策指引。

针对地质矿产勘查中出现的新问题、新情况，要及时完善相关法律规定，新一轮的找矿突破战略行动实则也是政策指引，明确了地质工作的开展方向。

另一方面，要建立相关地质勘查行业监管服务平台，加大对地质勘查单位的守信奖励和失信惩戒力度；同时对非法勘查行为加大监管力度，保护我国矿产资源安全。 

加大宏观调控力度，强化监督管理 

政府在加大扶持力度、营造良好投资环境的同时也要加大宏观调控力度。在地质矿产勘查工作中，政府监督管理部门要根据当地地质勘查类型与实际情况实时跟进并不定期检查地质勘查工作，及时上报存在的问题并提出有效整改意见，持续关注后期问题的处理，直至问题解决。

严厉打击非法勘查、越界勘查行为，加强污染防治，依法惩处破坏生态环境行为的同时合理设置基层结构，建立监督举报平台，强化对地质勘查工作的监督管理。 

综上所述，平衡地质矿产勘查与生态环境保护的关系是地勘单位必须承担的社会责任。按照自然资源管理制度改革要求，政府应主动作为，健全环保体系，加强监督指导，守牢生态环境保护红线；地质矿产勘查单位要强化绿色环保理念，通过引入先进矿产勘查技术，做好职业技能培训，调整服务结构等举措积极转型升级，促进地质矿产勘查与生态环境保护协调发展。