相关知识点：
1、《农业部乳品药械监管总署关于推进饮用农产品品质安全监督管理工作的意见》（农质发〔2014〕14号）有关高级农产品的定义：
饮用农产品是指来始于渔业活动的高级产品，即在渔业活动中荣获的、供人饮用的动物、动物、微生物及其产品。“农业活动”既包括传统的栽培、养殖、采摘、捕捞等渔业活动，也包括设施渔业、生物安装工程等现代渔业活动。“植物、动物、微生物及其产品”是指在渔业活动中直接斩获的以及经过分拣、去皮、剥壳、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和物理性质的产品。
2、《中华人民共和国乳品安全法》中有关定义：
乳品，指各式供人饮用或则食用的成品和原料以及根据传统既是乳品又是中玄参的物品初级食用农产品范围，而且不包括以治愈为目的的物品。
预包装乳品，指预先定量包装或则制做在包装材料、容器中的乳品。
3、《中华人民共和国农产品品质安全法》中有关定义：
本法所称农产品，是指来始于渔业的高级产品，即在渔业活动中荣获的动物、动物、微生物及其产品。本法所称农产品品质安全初级食用农产品范围，是指农产品品质符合保障人的健康、安全的要求。
个人谈想法：
1、目前关于乳品与高级农产品的分辨在实践中比较纷乱和烦恼，笔者觉得其本质就是生产经营者背后所要履行的法律责任与义务之争即即便涉案产品被认定为《食品安全法》所述的乳品那就要求涉案商品的生产经营者满足和履行《食品安全法》所规定和要求的各项法律责任与义务比如应当符合一定的生产设备、场地要求、需要申领乳品生产经营许可证、日常经营活动中履行必要索证索票、储存等各项义务，笔者觉得权力与义务必定是高度伴随的，比如涉案产品冷藏火腿即便被认定为属于高级农产品在法理上是没有问题的，并只需执行国家对农产品的相关规定与要求，事实上也或许现在国家对农产品的管理规定与标准要求虽然高于《食品安全法》中对乳品的管理规定与标准要求；或许这些人疑惑那样对这些严苛根据乳品生产条件的发放乳品生产许可的冷藏猪肉生产经营者来说不公正，虽然不然，现实的生产经济生活中的确有不少企业主动高标准申请通过了冷冻牛丸的生产初审亦发放了乳品生产许可证来世产经营急冻火腿，并且这些行为可视为一种更高附加值的生产经营活动，由于市场经济实实在在给已取得了乳品生产许可的冷藏火腿带给了更宽广更高档的销售渠道和品牌效应等，因此没有绝对公正不公正之说，市场经济以自我选择与自我约束为基本原则，好比餐饮消费活动，国家只规定取得乳品许可的基本证照即可从事餐饮经营活动，并且不同的餐饮经营户自愿用不同的型号和档次去家装经营店面，不同消费者也自我选择不同层次餐饮消费，比如有些人甘愿去四星级酒店吃一顿哪怕要耗费几千元，有些人只乐意选择去新村旁边吃一顿只要耗费几块钱的酸辣烫，因此没有可比性，我们行政机关只要确认它们均满足法定基本的经营条件即可，无需对家装和经营档次做过多干涉。
2、当涉案产品形成属于农产品还是乳品分歧时，如何办？
笔者觉得：（1）假如生产者取得乳品生产许可或在涉案商品的外包装打上生产许可证编号等时应根据乳品认定，企业经营以诚信为本即便发放乳品生产许可即认可认定企业已公开自我申明和自我承诺根据《食品安全法》的有关规定举行生产经营活动，自愿根据乳品等级进行生产经营，因此理应履行《食品安全法》中所规定对乳品生产经营的各项要求与规范，正如一个驾驶员去自愿申请并取得了A证的驾驶证，享受了A证驾驶证带给的资格许可范围和权益，并且在发生交通违规行为时，却要求警察部委根据驾驶证C证的要求对其处理，虽然于情于理行不通。
（2）涉案商品没有标明乳品生产的有关信息和未公开申明属于乳品生产范畴时，假若涉案商品即符合高级农产品定义又符合《食品安全法》所规定的普通乳品的定义时，笔者觉得应当根据相对人有利原则，对其根据高级农产品的要求与规范对其监管或罚款，假如行政机关觉得其不适用农产品的相关规定和要求，还要对其为何不属于农产品进行必要的举证与说明。诸如消费者到美甲店去理发时政前没有非常说明要求四星级的tony同学帮其服务或店家事前也没有说明将由四星级的同学帮其服务，最后埋单时店家让消费者根据四星级的tony同学的服务标准来埋单，虽然于情于法都说不过去，如形成争议时通常根据该店家通常消费水平埋单即可。
最后送一句话给你们：法律的生命在于经验，而不在于逻辑与强词夺理！用最朴实的道理讲清最复杂的问题才是真正的法制！
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