最近，针对十三届全省人大三次大会提出的“关于推进农产品产地仓与冷链货运建设的”的建议，渔业农村部在其网站公布了《对十三届全省人大三次大会第3132号建议的答复》，就相关问题进行了具体回答。
一、关于根据特色渔业规划进行数字化产地仓建设
为落实好中央决策布署，渔业农村部、财政部、商务部等部委推进顶楼设计，创新工作思路，加强资金支持，竭力推动农产品仓储保鲜冷链货运发展。2020年渔业农村部会同财政部启动农产品仓储保鲜冷链货运设施建设安装工程，支持湖南等16个省（自治区、直辖市）1.1万个家庭牧场和村民合作社建设了近500万吨仓容的产地冷冻保鲜设施，2021年逐步加强力度，在全省范围内支持产地冷冻保鲜设施建设，促进各地将与生产直接关联的农产品保鲜储存等设施用地划入农用地管理，对在农村建设的仓储保鲜设施落实渔业生产用电报价降价新政，推动补足农产品出村进城“最先一英里”短板。2019－2020年，商务部会同财政部在四川、重庆等15个省（自治区、直辖市）举行邮储互联，重点支持在产地就近建设扩建具备产妇商品化处理功能的产地集配中心、冷库、产地仓等设施，搭载产妇擦洗、加工、包装、冷藏等设备，推广现代冷链货运管理观念、标准和技术，建设具备集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链货运集散中心。
二、关于通过新政倾斜培植一批骨干冷链货运企业
近些年来，渔业农村部、国家发展变革委、商务部等部委加强指导力度，加强新政扶植，做强一批骨干冷链货运企业，优化服务方式。一是培植冷链流通骨干企业。2016年，商务部会同国家标委会印发《关于召开农产品冷链流通标准化示范工作的通告》（商办建函〔2016〕699号），重点紧扣猪肉、水产、果蔬等生鲜农产品，确定了285家农产品冷链流通标准化试点企业和31个试点城市。2021年，林业农村部会同财政部在全省择优确定了121个农产品产地冷冻保鲜整县推行试点，鼓励引导渔业龙头企业、农业产业化联合体等市场主体举行农产品产地高温直销配送中心建设，同时借助林业产业强镇、优势特色产业集群等项目，鼓励企业、园区建设农产品加工货运中心。2020年农产品物流管理农产品物流管理，国家发展变革委启动国家骨干冷链货运基地建设，以建立国家层面的骨干冷链货运基础设施网路为目标，整合聚集冷链货运市场供求、存量设施以及农产品流通、生产加工等上下游产业资源，发布了上海宁河等17个国家骨干冷链货运基地。二是创新冷链货运企业及汽车服务机制。交通货运部印发《中国冷链货运发展典型案例》，梳理小结中通冷运、海航冷链、荣庆货运等冷链货运企业创新发展典型案例，发挥龙头骨干企业的示范带动作用，为冷链货运企业探求创新提供经验借鉴；组织发布《中国铁路冷链物流行业运行剖析报告》，对冷链物流行业发展进行全面梳理分析，推动冷链物流行业规范健康发展。
三、关于提高城市中转冷库建设用地规划
2021年，自然资源部、农业农村部、国家发展变革委联合印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通告》，根据产业业态多样性，提高供地方法灵活性，并在混和型产业用地范围、用地空间布局、初加工用地、存量增量用地等方面有突破，明晰了农产品加工流通等农村一二三产业融合用地范围及农地用途，提出可依照休闲观光等产业业态特性和地方实际探求供地新模式。渔业生产中直接适于小麦栽种和家禽水产养鱼的设施用地，可根据《关于设施渔业用地管理有关问题的通告》（自然资规〔2019〕4号）要求使用，包括与生产直接关联的干燥晾干、分拣包装、保鲜储存等设施用地。直接服务于栽培种植业的农产品加工、电子商务、仓储保鲜冷链、产地高温直销配送等产业，原则上应集中在行政村村落建设边界内。
四、关于促进冷链流通机制标准化信息化建设
渔业农村部、市场监管总署、交通货运部、国家邮局势等部委积极推动农产品冷链货运标准化信息化建设。一是强化农产品冷链货运法规建设。《乡村振兴推动法》明确规定“加强农产品流通骨干网路和冷链货运机制建设”，《食品安全法》规定货运设备要满足乳品安全等要求。二是强化冷链货运标准机制建设。2016年，我部设立农产品冷链货运标准化技术执委会，推行农产品流通标准工作推动模式，提出了基于农产品种类的全链条标准机制，成功立项了8项林业行业标准。2021年，林业农村部印发《关于召开现代林业全产业链标准化试点工作的通告》，将加工冷链、储运保鲜等相关标准列入标准综合体。市场监管总署公布了《冷链货运信息管理要求》等40项国家标准。交通货运部公布了《道路冷链货运服务规则》等行业标准。国家邮局势公布了《冷链寄递保温箱技术要求》等行业标准。三是加强冷链货运信息化。针对我国冷链货运中出现的断链、不全程控温等问题，交通货运部正在加速推动建设公路冷链货运检测平台，督促各地冷链货运企业及汽车接入平台，以实现对全省冷冻保温汽车的在线监控、运单信息管理、数据采集与维保、基础数据管理等，为加强公路冷链货运环节汽车气温监控、构建冷链货运全链条安全溯源提供支撑。
下一步，渔业农村部将会同有关部委持续做好农产品冷链货运建设，引导家庭牧场、农民合作社、电商、邮政、快递企业建设产地仓、分拨仓，搭载冷冻和高温配送设备，培植壮大骨干冷链货运企业，推动冷链货运标准规范制修订，强化冷链货运信息化监管建设，加强冷链乳品全链条溯源制度，不断优化冷链城市配送汽车便利通行新政，着力提升冷链货运效率。
