重庆印发推进北斗产业高质量发展三年行动计划

重庆市加快推进北斗产业高质量发展

行动计划（2023—2025年）

 为积极服务国家重大战略，落实数字重庆建设系列决策部署，助力以卫星互联网为引领的空天信息产业发展，加快推动北斗产业高质量发展，结合实际，特制定本行动计划。

一、发展现状与形势

北斗卫星导航系统（以下称北斗系统）是支撑经济社会发展的重要空间基础设施。国家“十四五”规划明确提出“深化北斗系统推广应用，推动北斗产业高质量发展”。大力推动北斗系统推广应用，对于保障国家安全、服务高质量发展具有重大意义。当前，北斗空间和地面基础设施已形成较为完备的服务保障能力，产业体系基本形成，北斗规模应用进入市场化、产业化、国际化发展的关键阶段。近年来，重庆市积极推进北斗产业发展与融合应用，现已引进培育一批北斗领域知名企业及相关企业，全市北斗产业产值年均增速超过15%；北斗核心元器件、北斗车载智能终端等产业具有较好基础，在智能网联汽车、智慧城市等领域形成典型应用示范。重庆拥有集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的复杂应用场景，具备智能网联新能源汽车和电子信息产业基础优势，正在加速建设千亿级空天信息产业集群，北斗产业发展具备良好基础和有利条件。下一步，重庆将紧抓北斗规模应用的重要机遇期，积极推动“北斗+”融合创新和“+北斗”时空应用，助力数字重庆建设。

二、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，积极融入和服务航天强国、网络强国、数字中国建设，坚持应用牵引、创新驱动、融合发展的原则，突出重庆山地特色与丰富应用场景优势，加快北斗技术攻关，促进产业集聚发展，推动北斗在应急、通信、交通等领域的融合应用，实现北斗产业规模效益双提升，推进以卫星互联网为引领的空天信息产业高质量发展，为数字重庆建设注入强劲动能。

三、发展目标

到2025年，基本形成覆盖芯片、模块、终端、软件、应用、服务等上下游各环节的北斗产业生态；在高精度定位、融合感知、通导遥融合等领域突破一批关键技术、开发一批先进产品；加速推进北斗系统在各行业领域的融合应用，率先在智能网联汽车、大众消费、城市治理、智慧交通、智慧能源、智慧农业农村等重点领域形成典型应用示范；引育一批行业知名企业，力争产业规模达500亿元，其中，核心产值100亿元，关联产值400亿元；整体发展水平进入国内先进行列，重庆成为全国重要的北斗创新成果转化地、产业发展集聚区和规模化应用示范区。

四、重点任务

（一）加快构建北斗产业生态。

1.做大做优北斗硬件。鼓励企业开展北斗芯片、模块、板卡、天线等关键核心产品研发和生产，着力加强卫星导航与5G/6G、惯性导航、视觉导航等多技术融合产品研发。鼓励企业研发和制造集智能导航、定位监控、智能交互、卫星互联网等功能于一体的北斗车载智能终端，加快自动驾驶、智能座舱等应用发展。依托世界级智能终端产业基地建设，鼓励手机产品支持北斗定位、短报文通信等功能，提升北斗在手机领域的渗透率，助力北斗国际化应用推广。支持测绘、应急通信、无人监测等北斗终端产品研制，丰富北斗产品形态。

2.加快发展北斗软件。推进高精度定位解算、模型开发、数据分析、设计仿真等核心算法和软件开发，提升产业基础能力。发展高精度地图测绘、标注、生产等服务，拓展北斗导航与位置服务产品、应用。鼓励企业聚焦细分领域开展北斗系统集成和运营服务，加快培育综合解决方案。发挥重庆市北斗综合应用示范项目带动作用，推进北斗在智能网联汽车和新型智慧城市领域的应用推广，培育北斗应用生态。

3.培育壮大北斗市场主体。积极引进优质企业，聚焦芯片研发、软件开发、终端制造、系统集成与运营服务等关键环节，引进国内外北斗领军企业在渝布局区域总部、功能总部，吸引产业链上下游中小企业聚集发展。大力培育龙头企业，鼓励企业申报承担国家重大科技项目，支持有条件的企业上市，加快形成一批北斗领军企业和“链主”企业。支持北斗企业专注细分市场，聚焦重点行业领域的典型应用场景打造优势产品服务，培育专精特新“小巨人”企业。加速孵化创新企业，面向“北斗+”和“+北斗”集成应用，完善创新创业平台建设，强化北斗企业孵化培育。

4.完善产业空间布局。支持区县建设北斗产业园区，持续拓展应用场景，构建各具特色、协同联动、竞相发展的产业格局。支持两江新区建设卫星互联网产业园，发展网络运营、产品研发、综合应用、信息服务等相关产业，推进低轨卫星通导一体化空间与地面基础设施建设，拓展全球低轨卫星通讯、导航增强及精确位置服务能力，促进数字金融、智能网联汽车、应急管理等领域融合应用。支持渝北区以仙桃数据谷和北斗星通智能产业园为依托建设重庆市北斗应用产业园，打造北斗创新应用展示体验中心，重点发展北斗芯片模组、天线、终端设备、软件、位置服务等产品和服务，推进北斗在智能网联汽车、智能交通、智慧能源等领域的规模化应用。支持西部科学城重庆高新区依托西永微电子产业园，加速引入卫星上下游产业链聚合发展，构建低轨卫星星座产业生态体系，培育“卫星+”行业生态。支持符合条件的园区争创国家级试点示范项目。

（二）大力提升产业创新能力。

1.推进关键技术攻关。推进快速高精度定位、多源信号融合定位、载波相位差分（RTK）、星基增强和地基增强等关键技术攻关。加强高精度、低功耗、低成本、小型化的北斗芯片及关键元器件研发，着力突破卫星通导一体化芯片模组、多网融合通信、高线性度低噪声射频架构等技术和产品。推进北斗与5G/6G、人工智能、区块链等新一代信息技术综合应用，提升特殊、复杂场景定位精度，实现高精度室内外无缝定位等技术规模化应用。推进北斗导航与卫星互联网、卫星遥感的融合创新，促进通导遥一体化发展。

2.强化创新平台建设。推进导航定位定时（PNT）检测技术创新中心、空间电磁频谱研究院及低轨卫星星座产业化等项目落地，支持重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、工程研究中心等创新平台建设，强化北斗产业创新支撑能力。聚焦城市立体交通、城市大安全、城市精细化治理等方向，支持建设北斗时空智能规模化应用创新中心，探索北斗智能化、规模化应用新模式，打造北斗产业化工程样板。引进北斗领域国内外知名高校、科研院所、领军企业来渝设立研发机构，鼓励龙头企业联合上下游、产学研力量组建创新联合体，以应用带创新，攻克一批北斗关键技术。

3.促进创新成果转化。加强与国内外知名高校、科研院所交流合作，引进具有良好市场潜力的北斗项目在渝落地转化，培育创新型北斗企业。完善北斗领域成果转移转化、技术交易服务等平台建设，加大北斗创新成果转化与产业化力度。鼓励企业与高校、科研院所开展战略合作，举办产学研合作项目洽谈、成果对接等活动，引导高校和科研院所创新成果向企业转化。

（三）积极拓展重点领域应用。

1.智能网联汽车应用。依托重庆（两江新区）国家级车联网先导区、西部科学城重庆高新区网联自动驾驶样板示范区等重点项目建设，推进北斗芯片、高精度高可靠定位服务软件等进入车路协同路侧设施。鼓励车辆标配化前安装北斗芯片模组，在智能座舱、自动驾驶、车路协同等车载终端规模化应用，促进北斗与智能网联汽车融合发展。

2.大众消费应用。推动北斗在智能手机、智能可穿戴设备、服务机器人等智能终端集成应用，升级智能终端精准定位能力，培育基于北斗的智慧养老、智慧家居等产品和服务。推动共享车辆逐步升级原有车型支持北斗，基于北斗高精度定位、电子围栏等技术，规范共享车辆在市政道路上的停放秩序。探索创新商业模式，推动各类终端产品、应用软件开发支持北斗系统信号。

3.城市治理应用。立足重庆独特地形地貌和立体交通布局特征，综合利用北斗与5G、物联网等技术，建立城乡桥梁、隧道等综合监测体系，拓展城市地下通道、城市轨道交通、商场等地下或室内空间高精度定位导航应用，提升城市精细化治理能力。鼓励警用装备标准化配置北斗终端，深化北斗公共安全应用。基于北斗高精度定位和短报文通信功能，开展森林防火、防汛抗旱、地质灾害等智能监测试点探索，强化灾情排查、物资配送、应急指挥调度等保障。运用北斗定位导航、遥感监测、北斗统一授时等技术，构建“空天地一体”水文监测体系。

4.智慧交通应用。推动城市重要道路摄像头、路侧基础设施、智慧化道路巡检等支持北斗应用，引导公交车、物流车辆和特种车辆等安装北斗车载终端，支持基于北斗的智慧出行、智慧港口、智慧枢纽、智慧物流、临近空间等应用，加快落地一批基于北斗的城市立体交通创新应用场景，提升交通运输智能化水平。探索“北斗+智慧停车”应用，提供就近停车引导、车位精准预定等服务。

5.智慧能源应用。推动北斗在无人机/机器人自主巡检、电网时间频率基准、电力系统故障定位等场景应用，提升电力系统智能化管理水平。加强北斗在能源特种作业车辆自动/辅助驾驶、重大危险源安全监测、管道周边地灾监测、绿色能源与精准营销等场景的应用，基于北斗导航定位、授时、短报文通信功能，实现能源安全生产作业系统智能化管理。

6.智慧农业农村应用。推进北斗与农业生产、农情监测、农产品物流配送等深度融合，打造基于北斗的智慧园艺基地、智慧果园、智慧畜禽、智慧水产养殖场等场景示范。鼓励农机装备配置北斗终端，拓展无人机植保、智能灌溉、农机自动驾驶作业等应用，提升山地农业机械化水平。

（四）着力营造产业发展氛围。

1.完善基础设施建设。做好全市北斗卫星导航定位基准站统筹建设管理工作，以重庆市卫星导航定位基准服务系统（CQGNSS）为基础，推动全市北斗地基增强一张网服务，提升北斗位置服务支撑能力。加强卫星互联网与北斗地基增强的融合应用，提升“星地一体”的北斗高精度导航增强基础能力，协同提供覆盖米到厘米级精度的导航服务。推进重庆市航空航天遥感影像统筹及北斗定位服务应用等项目实施，支持北斗运营服务平台、数据中心等基础设施建设，推动通导遥一体化空天信息系统建设。

2.加大人才引育力度。用好用足现有人才激励政策，大力引进北斗产业高端人才和创新团队，对符合条件的人才在落户购房、子女入学、社保医疗等方面给予支持。鼓励高校、科研院所、企业建立北斗领域的院士工作站、博士后科研流动站或工作站，强化北斗产业高层次人才引育。支持高校开展北斗相关学科和专业建设，鼓励企业、高校、科研院所深化合作，共同建设北斗产业学院、北斗领域产教融合共同体和人才实训基地，培养创新型实用人才。

3.完善公共服务体系。加强北斗产品检测认证等公共服务平台建设，完善相关产品、技术和服务市场准入制度，提升配套服务能力。整合企业、高校、科研院所等各方资源，组建北斗产业发展联盟，建立专家智库，广泛开展协同创新、应用推广、人才培训等活动。支持龙头企业、高校、科研院所主导或参与北斗领域国际、国家、行业、地方、团体标准制修订工作，提升行业话语权。强化行业交流合作，策划举办北斗产业峰会、论坛、赛事等系列活动，支持企业积极拓展海外市场，推动北斗产品和技术“走出去”，提升行业影响力。

五、保障措施

（一）加强统筹协调。市经济信息委、市发展改革委按照职能职责积极推进北斗产业发展相关工作，及时研究解决重大问题，市级有关部门、有关区县政府（开发区管委会，下同）按照分工，协同做好相关工作。有关区县政府要成立工作专班或领导小组，研究制定产业发展规划及产业政策，协调解决产业发展过程中遇到的问题，聚焦重点方向加大招商引资力度，推动落地一批基于北斗的场景项目，共同推进北斗产业高质量发展。

（二）加强政策支持。市级有关部门要统筹用好现有政策，对符合条件的北斗产业领域重点企业、产品、平台等给予积极支持。严格落实首台（套）重大技术装备、首版次软件等政策，对北斗领域关键核心技术攻关、重大项目等通过“揭榜挂帅”等方式给予资金支持。政府部门、国有企事业单位应当充分挖掘北斗应用场景，推动重点行业领域卫星导航定位产品国产化和标配化应用。市区政府、行业龙头企业及社会资本共同发起成立百亿级产业发展基金，充分用好其他现有各类政府投资基金和天使、VC（风险投资基金）、PE（私募股权投资基金）等市场化基金，鼓励社会资本参与相关项目建设，积极支持北斗产业发展。鼓励金融机构加强知识产权融资、投贷联动等服务创新，加大知识价值和商业价值信用贷款力度，拓宽北斗企业投融资渠道。有关区县政府要加大北斗产业政策支持，探索构建多方共建共赢模式，加快推进北斗产业发展。

（三）加强宣传引导。聚焦智能网联汽车、大众消费、城市治理等领域遴选一批示范作用明显、市场前景广阔、创新效应显著的北斗领域新产品、新技术、新服务，积极做好宣传推广。充分利用各级各类媒体，加强北斗领域政策法规、技术创新、产业发展等宣传，引导公众了解北斗、认可北斗、使用北斗，营造良好发展氛围。