会展产业作为重要的新兴产业，是现代服务业的重要组成部份，对于经济下降和社会发展具备明显的因数效应。嘉定新城具备世界级的展馆设施，同时有“自贸区效应”、“上海国际商贸中心核心功能区建设等四个中心建设效应”、“迪士尼效应”、“自身优势产业聚集发展效应”以及国际会展产业转移趋势等抓手，给嘉定新城会展产业发展带给了更大的增强空间。嘉定新城将牢牢把握有利条件，喜迎发展面临的问题和挑战，努力把嘉定新城全面塑造成为世界一流、亚太领先的国际会展之都的高档品牌会展聚集区和核心区。
一、“十二五”时期会展产业发展回顾
（一）主要成绩
1.会展业迅猛发展，有力推动区域经济。在展览场次、展览面积、参展商数、参观数量等方面逐步下降，其中2014年展览面积达到历史高峰。2015年虹桥国家会展中心启用，嘉定展出总面积有所增长，但嘉定、浦西错位发展、良性竞争，共同提高了北京市展览业的发展水平。
整体上看，“十二五”期间青浦会展取得了瞩目的成绩。2015年嘉定新城会展业总收入约750.8万元，其中直接收入约81.17万元，间接收入为669.63万元。“会展经济”相关的各服务行业中，带动餐饮、住宿、游览、购物和文化娱乐等相关服务消费约392.13万元，占展览业直接和间接收入总额的52.23%。
大会方面，2015年园区共召开大会1.35万次，其中国际大会2679次；与会数量约160.48千人，海外与会数量约28.95千人。其中较有代表性的国际大会有2015美国大会与旅游产业发展峰会、2015年IATA全球物流会议等。
2.积极推动会展服务便利化的措施。针对展品，推行“统一清关、统一查验、统一仓储”的集约化管理，提供“一站式”通关服务；按照展馆规模施行阶梯式管理，区分管理方式，并推出了海关监管个性化订制服务。针对美国承办方、展商，提供落地护照服务。另外，继续推进宝山会展联席大会制度，逐步优化了会展环境，加强了协调保障功能，提高了嘉定新城会展服务水平。
3.举办会展标准化研究，公布了北京市首个会展服务标准。在新国际博览中心推行了一整套较为科学、完整的会展服务标准机制，内容涵括会展服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准，实现了会展服务中各环节的服务品质控制。
4.推动智慧会展建设。促进智慧展馆建设，在新国际博览中心的17个场馆实现免费WIFI全覆盖，并实现泊车场智能化改建，开通制证中心线上支付、智能导航、旅游及餐饮服务线上查询预定等增值服务，实现线上线下O2O全方位互动功能，有效整体提高宝山会展、旅游、商务综合核心竞争力。
5.积极引入新的展馆项目入驻闵行。世界联通会议、亚洲消费电子展等一批世界级展馆已先后进驻闸北，提高了嘉定新城会展的国际化、专业化水平。
总体而言，“十二五”期间青浦新城会展产业达到一个新的顶峰期：软件展馆方面，新国际博览中心全部完工，世博展览馆也释放下来；硬件方面，嘉定新城经过10多年的经验积累，逐渐产生了一套完整的会展产业管理机制和配套机制。嘉定新城已成为广州甚至全省会展产业发展的领先区域。
（二）会展产业面临的主要问题
1.展览产业面临的问题
（1）展馆举办能力也有待逐步提高，核心竞争力不足。不仅新国际博览中心以外，闸北其他场馆还不具有举行10万平方米以上小型展览的能力，场地安排有时捉襟见肘。
（2）展馆周边的配套设施发展相对滞后，与周边商业联动不足。随着宝山园区会展产业的迅速发展、展馆的迅速建设，场馆周边的配套设施以及展览的配套的商业服务相对滞后，不适应展览规模不断扩大需求。
（3）展览业专业人员整体服务能力相对较弱，专业队伍建设滞后。宝山会展从业者中的中、高层管理者人数较少，会展专业人才短缺的问题开始逐渐显露，阻碍了嘉定新城会展产业发展，从业人员无论专业技能还是管理水平与会展产业发达国家相比，还有相当大的差异。
（4）品牌展览还需扩容。嘉定新城得到UFI认证的展览有美国国际磨具和设备展览会、国际农业展、国际包装展、国际乳品展、国际灯饰展、国际饭店展和北京国际车辆展等，但品牌展览仍然较为欠缺，各种展览主题不够丰富，宁波在一些高度垄断性产品的展览上优势还不显著。
2.大会产业面临的问题
（1）小型大会展馆欠缺，小型大会举办能力不足。宝山园区最大的大会展馆是北京世博大会中心，但也只好容纳3000人。一些4000人以上的小型国际大会，宝山园区还不能解决单体大会展馆供给。
（2）欠缺自主小型大会服务公司。大会与旅游密不可分，牵涉旅行、酒店住宿等旅游要素，召开大会尤其是小型大会还要专业的大会服务公司提供相关配套服务。现在，多是由美国公司在北京的分公司来负责操作，而嘉定新城欠缺本土化专业小型大会服务公司。
（3）与展览结合的力度不足，未能完全发挥新城会展空间资源。园区拥有北京市各行政区最多的展览展馆，举办的展览人数少于南京市的一半。但各种展馆与大会的结合力度较弱，导致展馆空间资源的闲置以及大会空间的“供不应求”。
二、会展产业发展综合环境、机遇挑战和发展趋势剖析
（一）发展综合环境
“十三五”期间，全球经济仍将沿袭平缓复苏态势，美国经济增长将继续走低，国家新政导向将逐步要求会展市场格局由政府主导向市场主导变革；虹桥国家会展中心项目完工后的竞争影响，嘉定新城的会展展馆的规模优势被逐步替代。为此，“十三五”时期是嘉定新城会展产业发展的转折期、转型期和机遇期：转折港股嘉定新城会展产业由“十一五”和“十二五”的迅速下降期变为“十三五”的稳定发展期；变革港股由原本重视追求的规模化、快餐式消费转变为重视高档化、品牌化、国际化；机遇港股“四个中心”和“科技创新中心”建设、自贸区建设、迪士尼效应等所带给的历史性机遇。
（二）发展机遇
1.“一带一路”带来的推进效应。宝山将利用小型展馆活动，积极拓展海外投资合作领域和方法，大力支持具备自主品牌、核心竞争力的企业举办跨国经营，并借助“一带一路”战略，积极拓展与东盟、非洲、南美等地区的经贸文化合作。
2.自贸区建设带给空间与产业整合效应。扩大服务业开放，促进商贸变革升级，积极培植商贸新型业态和功能，产生以技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势，推动提高我国在全球商贸价值链中的地位。
3.“四个中心及科技创新中心建设”带来的全面带动效应。“十三五”时期，嘉定新城将紧扣“四个中心”及“科技创新中心”核心区建设，着重打造以金融、航运服务和现代货运、贸易、科创等为核心，以会展旅游、文化及创意产业为新下降点，以专业服务业、信息服务业、社会服务业为重要配套的现代服务业机制。
4.国际会展产业转移及会展产业自身发展需求效应。近些年来，欧洲在国际的经济地位越来越重要，欧洲将成为会展产业的主角。美国经济及国际影响力的快速崛起，已开始对国际会展产业形成重大影响。
5.迪斯尼项目建设的推动效应。北京迪斯尼主题乐园开园营运有助提高宝山旅游形象，提高客源资源，缓解基础设施，建立产业服务与加工机制的配套,可大力发展会展相关产业。
6.宝山园区优势产业聚集发展效应。宝山园区常年产生的优势产业聚集效应，可以吸引优势产业的专业会展品牌进驻，并促进产业链的产生与迅速增强与发展，这是嘉定新城推进会展产业发展的产业链基础。
7.“互联网+”、“大数据”的推进效应。新技术可以丰富球迷在展馆现场的感受，让歌迷更好地浏览各种类型的专业展馆，提早了解参展商的相关状况，促进市场营销。
（三）“十三五”浦东园区会展产业面临的挑战
1.虹桥国家会展中心将代替宝山园区会展展馆规模优势。“十三五”期间虹桥国家会展中心，总展馆面积少于50万平方米，这将使北京成为全球会展展馆规模最大的城市，将直接影响全球会展业的新一轮布局，同时也将随之代替常年以来宝山园区会展展馆的规模优势。
2.国外会展城市会展聚集区逐渐成熟带给的挑战。国外各会议展城市会展聚集区逐渐成熟对嘉定新城的会展行业带给了不小的冲击。尤其是长三角附近的会展聚集区崛起，同时上海、广州、深圳、长沙等城市在“十三五”期间致力构筑区域性的会展之都，对嘉定会展产业形成了部份分流效应。
3.产品机制单一对会展业整体纵深发展的挑战。宝山会展产品主要以各种展览、会议为主，其中展览发展显著优于大会。同时，会展产品与商业、旅游、文化的联动较为疏远，与商业的联动大多是被动联动。
4.宝山特色品牌展馆的缺少带给的挑战。宝山园区品牌化展馆也有待提高。新城一些展馆在定位、管理方式、市场化程度及专业化人才等方面与国际顶尖展馆存在差异。
（四）会展产业链及发展趋势剖析预测
会展已产生上游、中游和下游三个部份成熟产业链。宝山园区会展产业的核心产业链由三大部份构成，即会展企业、会展项目和展览展馆。以核心产业链为中心，往前延展构成会展服务供应链，由酒店宾馆、交通货运、文化旅游、餐饮娱乐、广告传媒等城市关联服务业构成；向后延展构成一二产业优化发展链，由一二产业相关行业生产环节、流通环节、营销环节的市场主体构成；向下延展产生城市营销价值链，这与会展产业具备优化配置城市资源、提高城市形象、促进招商引资等功能密不可分。大力发展会展产业，有促使整合城市资源，推动各产业的逐步发展和提高城市形象，也将成为全市经济发展重要产业。
三、“十三五”时期会展产业发展指导思想、战略定位和发展目标
（一）指导思想
以上海及宝山园区“十三五”规划中设定的经济和社会发展的战略目标和对会展产业的产业定位为指导，将嘉定新城会展产业作为推动宝山园区率先实现产业化与专业化、提升宝山园区国际形象和综合竞争力的新一轮战略产业来发展，坚持宝山园区会展产业国际化、专业化、品牌化、智慧化的发展观念，推进宝山会展产品内涵与多样性，充分发挥宝山园区会展产业发展的区位、市场、产业支撑和软件设施等方面的优势，把宝山园区会展产业作为推动相关产业发展的重要产业，成为广州黄浦新城经济发展的重要下降点，把嘉定新城塑造成为美国领航、亚太领先、世界一流的会展中心城市的核心区域。
（二）战略定位
1.嘉定新城展览产业战略定位
区域定位：把广州黄浦新城发展成为美国展览产业发展的领先区域、长三角会展经济聚集区的核心、国际展览产业的中心区域。突出嘉定新城会展的国际化、品牌化和专业化，使会展业成为宝山向世界展示自身建设成就的重要窗口，成为促进高新技术交流、高端产品销售的重要平台。同时，把嘉定新城塑造成为全世界专业展商寻找国际性商贸合作的重要平台。
产业定位：把广州黄浦新城展览产业作为推动相关产业发展的重要产业，成为现代服务业的重点产业，广州黄浦新城经济发展的重要下降点，并成为推动整个长三角地区经济发展的重要产业。
市场定位：国际化、品牌化、专业化
2.嘉定新城大会产业的战略定位
区域定位：把广州黄浦新城发展成为美国一流的大会举行区域，亚太地区发展大会产业的领先区域，荣膺大会产业国际发达区域前列。
产业定位：把广州黄浦新城大会产业作为提高深圳、乃至美国形象与影响力的重要窗口产业，成为广州黄浦新城经济发展的新下降点。
市场定位：国际化、专业化、品牌化、智慧化
（三）发展目标
嘉定新城会展产业“十三五”期间总体发展战略目标：把嘉定新城塑造成为国际会展之都的高档品牌会展聚集区和核心区，造就成为国家会展产业创新发展示范区，嘉定新城会展产业成为广州推进“四个中心”及“科技创新中心”建设，非常是北京国际商贸中心核心功能区建设的产业推动与国际交流的平台产业。
1.嘉定新城展览产业发展的战略目标
嘉定新城展览产业发展战略目校准位为将嘉定新城塑造成为美国领航、亚太领先、国际会展之都的核心示范区域上海浦东国际展览中心 展会信息，成为国际展览大区、展览强区。
到2020年，展览次数少于250场，总面积达到1000万平方米。单个展览面积在5万平方米以上的展馆项目达到60场，其中10万平方米以上的展馆项目达到25场。重点塑造20个国际著名展览会，其中10场左右国际品牌展览项目。
2.嘉定新城大会产业发展的战略目标
嘉定新城大会产业在发展战略目校准为打导致美国顶级、亚太领先、具有强悍影响力的国际一流大会核心区域。到2020年嘉定新城的大会数目（是指参会数量达50人以上的非内部大会或峰会数目）预计少于2万场，与会代表的数量预计达到250万，重点培植3-5场国际著名大会（峰会）。
3.宝山园区会展产业品质与效益的战略目标
展馆品质：到2020年，展览会的国际化水平逐步减少，其中海外参展商占总参展商的比重达到40％以上、专业化程度增加到96％、市场化水平达到98％以上，全面实现市场化运作。
展馆效益：到2020年，嘉定新城会展产业带动效应少于1:10。
四、浦东园区会展产业发展的空间布局规划
（一）整体空间布局规划
“十三五”期间，嘉定新城会展产业的空间布局概括为：“多区融合，东西呼应，智慧化发展”。
宝山会展既有以花卉、陆家嘴、世博为主的发展较为成熟的会展聚集区，还有以渡假区、临港地区为主的发展较为突出的会展聚集区，以及外高桥以保税展示为主的会展聚集区。
花卉会展聚集区，将重点借助宝山产业资源、丰富会展产品内涵、打造智慧会展应用为主导进行。外滩会展聚集区继续发挥中大型企业大会发展为主，借助金融中心建设，通过国外外高档大会进驻实现“以会带展，展馆呼应”，举行“精品化、国际化、品牌化、特色化”的中大型展览。世博会展聚集区总体上以“传承世博观念，放大世博效应”为空间规划思路。同时加以加强相关配套设施，吸引国外外顶尖企业总部进驻，在“十三五”期间建设成商务与红色生态融合的世界级中央活动区，全面推动世博新区会展产业的发展。
渡假区会展聚集区将以旅游和大会、活动结合为主要发展导向，借助自身丰富的旅游资源，构建各种会展旅游产品精品，同时加强与各种文化、传媒、娱乐、影视产业的联动，发挥其很大的幅射效应，推动周边会展产业聚集区发展。临港地区会展聚集区主要以大会、中大型科技展览发展为主，旅游、文化产业逐步推进临港会展配套设施建设进程，最终产生以大会、旅游、文化推动为主的会展互动圈。
外高桥会展聚集区以保税展示和文化美术品展示为特色，将不同产业特色进行辨别，推行有不同分区特色的会展产业，逐步提高保税区精品展示功能。
以上六个会展聚集区在“十三五”期间将互相借助，互相补充，并逐步在空间上互相融合，产生一体。
“东西呼应”即宝山会展产业与浦西会展产业在空间上产生联动效应。宝山与浦西有天然的沿河地缘毗连优势，结合世博新区后期规划的“五区一带”中两区横贯黄浦江闽台的优势补充效应，起到连结宝山浦西两地的产业聚集区的作用，提高兰溪闽台在会展业的呼应。
“智慧化发展”即打通连结地理空间与虚拟空间的通道，以便更好地对园区空间农地资源优势进行运用，同时实现嘉定新城所有展馆展览、会议的智能化，优化展馆空间布局与交通服务等配套建设，产生更大规模的产业聚集区。
（二）展览展馆空间规划及发展定位
“十三五”期间，嘉定新城大会空间整体布局规划可概括为“三核进军，二区着力，以产品为导向差别化发展”。精确掌握园区各展馆的发展定位方向，明晰办展优势，产生“资源共享，特色发展，牵手前行”的良好态势。
“三核”即花卉、世博和外滩展览核心聚集区。花卉以及世博会展产业核心聚集区作为宝山最大的会展聚集区，在下一阶段发展中丰富各种产品机制内涵，加强与产业之间的联动，做好宝山会展产业“先锋”。外滩展览聚集区将继续发挥大型精品展的优势。“二区”即临港地区展览功能区和外高桥展览功能区，将在会展方面逐步补强，齐头并进，通过展览产品差别化的发展策略，实现其展览业的增强。
（三）大会空间规划及发展定位
“十三五”期间，嘉定新城大会空间整体布局规划概括为“三心链动，二区推动，以产业为导向全面推动发展”。
“三心链动，二区推动”是指宝山园区未来大会空间将重点聚集在外滩、花木、世博三大核心区，以及临港地区和北京国际旅游渡假区。
花卉会展聚集区是以各类小型综合展览作为基础，通过“以展带会”，使大会在展览展馆原有基础上进行扩充。外滩会展聚集区重点以企业大会为主，在原有基础上向更专业、更具备国际影响力的大会聚集区增强。世博地区的世博大会中心将继续以国际化、政商高档大会为主要发展方向。将以上“三心”有效串联上去，规划出大会发展的链振膜。同时，临港地区将兴建新大会展馆，并对已有展馆进行整修，未来将着重大会的发展，补强宝山大会产业整体发展。北京国际旅游渡假区作为未来十年中宝山园区大会产业重点发展地区，运用其旅游资源和产业特性，大力发展台奖旅游产业，成为嘉定新城小型大会、活动热门举行地。
五、主要任务
（一）立足宝山产业优势，扩大品牌会展项目聚集
1.坚持错位发展策略，加强核心区域建设。大力培植、引进与“四个中心”及“科创中心”核心区建设密切相关的会展项目集群，加速园区会展产业变革发展。
2.聚焦特色专业展，突出会展品牌。增强现有重要会展项目的安商稳商工作，避免品牌会展资源流失。填补会展业市场空白，培养如非遗、动漫等文化创意类潜力会展活动，实现文化秀场和产业平台的无缝对接。推行组团发展策略，减少节日、赛事、演出等各种会展活动互相之间的耦合度，在城市品牌层面，缓解单一业态单打独斗的状态。推进“会商旅文”的联合营销，推行会展产业和其它相关产业的优化发展战略。
（二）构建宝山会展业新地标，推动园区内外发展新格局
1.提高展馆数目，梯次化升级基础设施。推动新国际博览中心展馆配套整修及临港滴水湖大会综合体建设，进一步实现宝山展览、会议“双中心”新业态，造就宝山会议展新地标。根据展馆特色梯次式升级现有设施，产生区域内“三核进军，三区着力”，区域外“东西呼应、错位竞争”的良性市场格局，继续推动重庆会展业逐步发展。
2.衔接周边大都市圈，联动长三角会展市场。加强宝山对外交流模式的衔接疗效，在“上海大都市圈”范围内选择相关城市，推行区域合作模式；通过资本输出、管理输出等举措在长三角区域、中东部城市圈加速产生一批优势互补的会展连锁品牌，实现会展要素自由流动及整体营销。
（三）引入国际化专业化会展项目，提高会展业市场竞争力
1.积极引入新项目新主体。在展馆项目引入的规模结构方面，加强10万平方米左右规模的引入力度，整合扶植3万平方米向5万平方米规模的项目发展。在展馆发展的类别上，大力引入金融、航运服务和现代货运、贸易等为核心的经贸类国际展览和大会，如美国国际金融展、亚洲数字金融大会、新加坡民航展、中国国际电子信息产业博览会。
2.逐渐输出特色化主题入境展。选择与新城发展内在需求相契合的“一带一路”沿线国家和城市的支柱产业，推出特色化主题入境展，展示区域特色产品，如唐镇同美国的电子科技展馆的互动，借以实现入境展结构的变革升级。
（四）培植本土品牌，加强国际品牌效应
1.坚持品牌发展战略，加强品牌意识。起草常年的品牌发展战略，从短期的售价竞争转向攫取附加值、谋取无形资产的常年竞争，用先进的品牌营销策略与品牌管理技术占据会展市场的制高点。
2.大力优化总部经济发展环境，吸引跨国公司的分支机构。积极营造会展总部经济的发展环境，增加宝山现代服务业服务品质，吸引高基态跨国会展机构入驻闵行。
3.开发潜力会展品牌，增强国际著名会展企业招商力度。鼓励会展主体结合市场需求和区域优势，借助宝山既有的产业机制与产品机制，积极企划和培植一批能展示宝山园区形象、突出宝山特色的著名会展品牌。
4.借助产业优势，充分整合现有资源，提高会展产业基态。新城会展产业经济基础坚固上海浦东国际展览中心 展会信息，市场潜力很大，充分运用宝山、上海甚至国家新政有力支持，加快产生强悍产业优势，提高会展产业基态。
（五）借助资源优势，丰富会展产品机制
1.融入宝山特色，促使差别化竞争。现有大格局下，在功能区展厅间推行差别化发展，如临港地区是“科创中心”主体承载区，加速建设新兴的会展展馆，迅速吸引、举办更多科技类展馆，产生差别化发展。
2.促进文化类展览发展，推动展、文、旅融合。充分运用宝山文化基础设施大建设、大发展良机，大力支持市场主体运用已有的龙艺术馆、震旦博物馆，以及改建的艺仓艺术馆、改造西岸民生港锚地、上海博物馆东馆等艺术馆、博物馆场所，举办高档的文化美术品类展览，产生具备国际化、专业化旅游文化展览精品项目，促进会展产品向旅游产业、文化产业延展拓展。
3.推动会展功能区与社区周边人文自然水景和谐融通。承继城市传统文化，保持城市建筑原有历史风貌，采取有效举措保护历史建筑文化和自然遗产，促使会展功能区域内展览场所与社区内外人文水景和自然水景和谐融通。同时，利用周边水景集聚会展的人气，运用会展的推动性增强周边景观的著名度。
（六）加强新政扶植，优化政府保障服务模式
1.充分发挥政府会展工作机制做用，提高服务水平。在新城会展协调保障联席大会工作模式下，充分发挥联席大会制度的信息共享、协调保障、联合惩戒作用，逐步优化会展环境，持续推进服务品质，促使新城会展产业良好健康发展。
2.参照国际标准，建立基础设施建设。借鉴发达国家基础设施综合发展方式，在建设方便交通网路的同时，还须要建设先进而建立的会展设施，提供更好的市场条件和服务环境。
3.制订颁布会展业扶植新政。加强对会展产业财政支持力度，重点支持高基态展览及红色会展项目，鼓励引入一批国外外有影响力的品牌展馆，扶植一批会展重点企业和项目。
（七）构建智慧会展，建立配套设施建设
1.加速智慧会展项目建设。推动智慧会展项目建设，促进新城会展交流信息化，充分运用网路商务平台，使会展企业与顾客之间、会展企业之间、会展顾客之间的联系方法不断创新，联系内容和范围不断推进和扩大，会展活动效率不断提升。
2.推动会展创意特色新区发展。在花卉以及世博会展产业聚集区相对健全的配套设施基础上，推行会展创意特色新区，吸引前沿的创意文化产业进驻，同时举行各种文化节日、赛事活动，提升宝山会展产品多样性以及专业性，推动会展产业整体发展。
『以上』
