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自然资源“微课堂”|他山之石——江西矿产资源管理改革多点开花

   日期:2023-09-26 11:41:50     来源:网络整理    作者:本站编辑    浏览:19    评论:0    


近年来,江西省自然资源厅深化“放管服”改革,全面推进矿产资源管理提质增效,从建立矿业权出让新机制、构建绿色矿山建设新体系、探索矿山修复利用新模式、开创矿产资源监管新格局等多方面发力,取得阶段性成效,为全省矿业高质量发展打下坚实基础。
在建立矿业权出让新机制方面,江西厅全面推进矿业权竞争性出让,严格控制矿业权协议出让,已基本建成竞争出让更加全面、有偿使用更加完善、事权划分更加合理、监管服务更加到位的矿业权出让制度,并强调依法依规避让自然保护区、生态保护红线等禁止、限制勘查开采区,做好与用地用林用草等审批事项的衔接等。加力开展砂石土等直接出让采矿权的“净矿”出让,保障矿业权人能顺利开展勘查开采。截至目前,全省“净矿”出让建筑石料采矿权13宗,涉及金额近20亿元。创新性提出对高风险矿种以及地热水、矿泉水探矿权出让采用“出让金额(探矿权出让收益)+采矿权出让收益率”形式征收矿业权出让收益。今年前8个月,共以该形式出让高风险矿、地热水和矿泉水探矿权9宗,成交金额1520万元。
在构建绿色矿山建设新体系方面,江西厅大力推进矿区环境生态化改革,严格矿山企业作业标准,对道路、料场、设备、车辆等开展标准考核管理,实时监测扬尘噪音等参数,鼓励矿区建设试验田、公园、生态厕所、环保加油站等,促进矿景融合,改善整体环境;推进开采方式科学化改革,规范矿山生产,建立露天采石场有序进入和退出机制,推动矿山企业实现环保化开采、清洁化加工、无尘化运输;推进矿区社区和谐化改革,通过引导矿山企业参与民生事业、与镇村综治中心常态化协调化解矛盾纠纷等,促进矿群关系和谐稳定。同时,相继出台绿色矿山建设地方标准和省、市两级评价指标,以及相关管理办法,加强长效管理制度建设。
在探索矿山修复利用新模式方面,江西厅坚持生态优先、绿色发展,聚焦原有矿山生态修复治理中“管山不治水、治水不管山、种树不种草”等问题,推动勘查、设计、施工一体化,探索出南方废弃稀土矿山综合治理“三同治”模式,即山上山下同治、地上地下同治、流域上下游同治,有效消除了矿山崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患。截至去年年底,全省累计完成废弃矿山修复3261座,修复面积20.94万亩。同时,拓展修复矿山转化利用路径,通过打造矿山公园、建立循环产业园等方式,大力发展以旅游为龙头的现代服务业、以生态农产品为主导的现代生态休闲农业,构建绿色产业体系。其中,赣州市结合废弃矿山修复建设了1万余亩的循环产业园;芦溪县源南乡思古塘矿区3000多亩的煤矸石上遍植赣南脐橙;安源区略下村数百亩采煤沉陷区变身“阳光花海”。
在开创矿产资源监管新格局方面,江西厅加强对矿业权人高效综合利用矿产资源的监管和异常名录、严重失信名单的管理,以保障公平竞争,强化信用约束;推进管理信息数字化改革,建立集运输管理、地磅信息、环境在线监测、矿山开采监管于一体的智能数字管理平台,升级完善矿山视频监控,实现在线监控、远程管矿,逐步建起全方位、全过程、全链条的监管格局。同时,为使办事群众少跑路、企业更加便利,进一步优化营商环境,江西厅实行同一矿种矿业权出让登记同级管理,明确除自然资源部负责出让登记的14个矿种外,省级自然资源部门负责其他金属矿产、其他能源矿产以及地热水、矿泉水、磷矿、萤石矿、水泥用灰岩矿、玻璃用石英、冶金用石英的矿业权出让登记;其他矿种矿业权的出让登记由设区市自然资源部门负责。

来源:i自然全媒体

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