培育主导产业 突出村民主体作用 公共服务下沉 美村与富村并进——五华区新民社区省、市精品示范村创建探索实践

2021年以来，五华区新民社区在创建省级“百千万”和市级“一五十百千”精品示范村过程中，始终坚持以培育主导产业为基础，积极创建“一村一品”专业村；始终坚持村民主体作用，发动群众改善农村人居环境；积极推动公共服务向社区延伸、着力缩小城乡差距。经过几年的倾力打造，主导产业不断发展壮大、公共服务设施不断完善、村庄面貌焕然一新，起到了良好的示范效应。

一、建链条、强服务，“一村一品”见成效

新民社区积极引进花卉头部企业林奇集团，在新民投资1亿元，建成约31万平方米的种植温室建设及配套设施，年产花卉超过7000万支，产值超过8000万元，形成了新民花卉产业的“链主”。戴闻农业在新民投资玫瑰、满天星种植。花坡小组成立了五华区花坡农产品农民专业合作社。初步形成以头部企业为主体、链条企业众星拱月、专业合作社为纽带、广大农户广泛参与的“链队”群。同时积极推动花卉产业链条从花卉种植向加工、营销端延伸，支持林奇集团在新民投资1600多万元建成花卉采后处理中心，每年能贡献约300万元的税收和1亿元的农业增加值，初步形成了一条覆盖种苗、种植、加工和销售的鲜切花产业链，2021年成功评选为云南省“一村一品”专业村。

新民社区干部认为“林奇集团项目是全村发展的希望，也如同‘婴儿’需要呵护。”社区和小组干部从项目规划到流转土地，村干部充当了“保姆”角色，划定地块、协调群众，为企业热情服务，让企业放开手脚谋发展。

新民社区坚持培养与引进相结合、引才与引智相结合，拓宽乡村人才来源。将辖区内蔬菜、花卉重点企业培育成高素质农民教育培训基地，采用“一对一”师带徒培养模式，共培养4名技术骨干，14名中层种养管理人员，15名花卉种植组长，80多名熟练的花卉种植工人，同时依托林奇、凯普、戴闻花卉等龙头企业项目大力引进企业管理、农业种植等方面人才20余人，以人才引领开创发展新局面。

二、引导村民“唱主角”，人居环境展新颜

小组干部广泛动员村民开展自发清理房前屋后、自家庭院、村庄残垣断壁排危、沟渠淤泥、杂草清理、垃圾柴堆清理、绿化带建设等“拆、清”工作，清理村间坝塘6个，清淤72吨、清理废弃物48吨、清理残垣断壁25处、清理村内排水沟68.37公里。同时持续在“拆”上下功夫，创新采用小组、社区、街道出三级证明认可地权的方式，引导村民拆除农村危房、闲房、空房15栋，腾出土地面积5.5亩，清理被个人长期占用的公共空间13亩，破解了群众“建新不拆旧”的痼疾，为后续发展腾出了有限土地资源空间，充分展现了新村新貌。在群众自发“拆、清”基础上，社区拿出100万集体资金在清理出的空地上打造“小菜园”“小花园”“小果园”等小生态版块，极大改善了村内人居环境。为补齐村内基础设施短板，增强村民是建设主体和受益主体的主人翁意识，社区聚焦村内亟待解决的部分道路破损、狭窄等问题，挨家挨户做凑地修路思想工作，发动村民无偿提供地块约2.4亩，投入资金175万元将田冲至庄子段道路拓宽至5m以上，现可容纳双向通行车辆，大大改善了村内交通状况，同时完成昆肖线两标段路面修复、花坡小组道路硬化、老花铺道路提升等工程项目，有效改善提升了新民道路通行水平。

建立干部和党员责任网格制度，村庄主干道路卫生及路边绿化、村内环境卫生由社区干部和村组党员分片包保负责，并在老花铺、田冲、庄子等村组因地制宜开展绿美工作，种植香樟、桂花、云南樱花、木春菊等花卉、绿化苗木22000余株。建立“党员联系户”制度。为激励村民自觉维护美好居住环境，村民要负责自家房前屋后及庭院的卫生保持，同时由社区党委带头实行党员包保责任制，社区136名党员、79名村民代表共包保1116户，平均每人联系10户群众，定期对社区8个小组人居环境整治行动进行检查评比，促进人居环境共同提升。从目前情况来看，以“村民主体+党员包保+网格覆盖”模式进行的人居环境整治工作，不仅十分有效而且整治成果巩固效果很好。

选取位于社区核心位置的老花铺小组进行重点建设，充分整合市级奖补资金、区级财政资金以及村集体资金200余万元，完成了村内小游园景观提升、花巷建设、会客厅、议事厅等项目，初步建成了老花铺核心示范区。

新民社区定期开展美丽庭院评选工作，鼓励村民自发打理好自家庭院，同时各家各户又利用打理好的庭院办幼儿园、开餐馆、农家乐等，“小庭院”变“增收园”，形成了正向激励机制。村内人居环境和基础设施的提升改善，还催生了里予森林、欧诺农庄等“露营经济”新业态，不断促进新民“美丽乡村”向“美丽经济”蝶变。

三、推进公共服务下沉，促进城乡均等化

一是幼有所育。引进真好幼儿园在辖区内办园，园区面积1200平方米，现有幼儿150名，在新民社区庄子小组建立康复特教基地，现有寄养家庭34户，在户儿童74人，累计共寄养儿童146名。

二是老有所养。整合资金600余万元建成新民社区居家养老服务中心，占地面积约1200平米的养老院现有床位50个，有残疾人、孤寡老人13名，工作人员4名；在接纳老人集中养老的同时，社区60岁以上居家老人可以到养老服务中心参加文娱活动及到爱心食堂用餐。

经过几年时间，新民社区省、市精品示范村创建探索实践取得了一定成效，不仅村庄颜值“靓”了，群众精神生活“富”了，村民口袋也“鼓”了。示范村建设带动村民实现了多重身份转变，多重渠道增收。实现了村民变工人拿薪金。仅林奇花卉项目就提供了350多个劳动力就业岗位，每个务工人员每年工资收入近3万元，大大增强了村民自我“造血能力”。实现了村民变收租人拿租金。企业流转村内土地千余亩，每年支付村民租金超过200万元，同时外来经商、务工人员逐渐增加，带动村内近一半闲置房屋出租，每年租金收入30余万元。实现了村民变生意人拿现金。外来人员的涌入扩大了村内消费市场，14辆车每天接送富民工人上下班，老花铺10多家餐馆供应工人午餐，带动当地运输业、集镇商业快速发展，为村民增收致富注入了强大动力。

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