茶产业是我市传统优势产业，是市委市政府确定的“六个一”百亿特色产业中的第一个。我市有着得天独厚的茶产业地理环境优势，是世界公认的优质茶叶黄金纬度（北纬30°）带，辖区内茶园主要分布在海拔450m-1180m区域，以品正质优而闻名，茶叶品种资源丰富。截至2022年底，全市茶产业综合产值达45亿元，发展来势较好。但要真正实现百亿产业目标，我市茶产业还存在基础薄弱，产品核心竞争力不强、企业主体弱、品牌管理乱、产业投入和政策保障不足等问题。刚才，听了市政协敬波副主席、各位委员和企业代表的发言，给了我一次很好的学习机会，他们反映的情况很全面，问题分析很透彻，所提对策建议很切合实际，都讲得很好。下面我结合市茶协目前所了解到的情况，提出以下几点建议，供大家参考：
一、进一步加强组织领导，设立市茶办，做好全市茶产业的日常协调、指导、督促工作
茶叶的生产、加工、研发、销售、管理涉及农业、工信、商务、供销、发改、财政、科技、市场管理等多个部门，要共同发力，统一推进，建立各部门联动机制。为更好促进我市茶产业高质量发展，建议成立市级茶产业发展专班，做好市级茶产业发展日常管理协调指导工作，促进各部门之间的沟通交流，便于相关政策能够及时有效的传达给市场主体。2020年7月，当时任市长的革安书记主持召开全市茶产业发展座谈会，他就明确提出，成立市茶办，实体运作。经市政府批准的《张家界市“一杯茶”产业发展规划》(2021年—2025年）中也明确提出成立“一杯茶”产业发展领导小组及设立办公室。
二、加大资金投入，赋能高质量发展
设立“一杯茶”产业发展基金，解决茶产业发展工作资金问题，茶企融资难、融资贵、融不到资等问题。切实加大财政资金投入，根据《湖南省茶产业发展促进条例》第十一条的规定“省人民政府和茶叶主产区人民政府应当将茶产业发展经费列入财政预算，统筹利用相关财政资金，支持茶产业发展。鼓励社会资本加大对茶产业的投入”。《张家界市“一杯茶”产业发展规划》(2021年—2025年），明确提出市、区县财政每年安排“一杯茶”产业发展专项资金不得低于1000万元，建议在市、区县两级财政增加茶产业发展专项资金，尤其市本级，茶产业发展专项资金太少，5年前确定的茶叶品牌宣传经费每年80万元，多年未增加。
三、加强对“张家界茶”公共品牌的推广及支持力度
“张家界茶”区域公共品牌包含张家界红茶以及张家界绿茶，近年来，我市大力发展两茶产业，对此公共品牌的宣传推广力度和政策支持力度不够，导致目前市场上存在着该品牌无推广、没听过、见不到、买不着的情况，我市很多主营红茶、绿茶的茶叶企业仍处于小弱散的境地，大家各自为战，无法集中力量共同发展。慈利县一直以来，作为重点产茶县，受限于没有一个适合的公共品牌，基本是在做其他地区的茶原料供应地，市场得不到拓展，建议可以选择由慈利县作为主力来大力运营和推广“张家界茶”公共品牌，这样既能规范我市传统红茶及绿茶产品的标准化生产，又能带动该公共品牌的使用及推广，从而提升品牌知名度和影响力。
四、加强支持行业组织，发挥协会职能作用
行业协会作为一家由行业内多方单位组成，是为避免不正当竞争，维护共同利益，进行自我调节、自我约束、自我管理，以自愿形式组成的非营利性社会团体，作为政府和企业的桥梁和纽带，通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，通过行业自律，推动行业（产业）和企业的健康发展。据了解，周边茶业发展较好的市州，如恩施州、湘西州以及益阳市，都是政府单位与行业协会长期以来进行紧密合作，并为其提供办公场地和经费保障，以及依托行业协会平台，通过政府购买服务方式，交办相关业务工作，使得协会能够充分发挥好职能作用，全身心投入行业发展工作中去。建议政府及主管部门要加大对市茶业协会的支持力度，解决市茶业协会办公场地问题，保障协会每年必要的工作经费。
五、发挥好市级茶叶企业的作用
张家界茶业发展公司是市属的一家茶叶国有企业，机械设备、品牌宣传、产品研发等投入已上千万元，但在发展中面临不少困难和问题，影响了正常发展，目前属市农投公司管理，建议市政府进一步给予重视和支持，促进该公司充分发挥好国有茶叶龙头企业的引领作用与高质量发展。（刘德祥）
