上海市全方位融入国家战略、深度参与以上海为龙头的长三角区域合作——
从100多年前先祖张謇引领沪通合作先河,到上世纪八九十年代牵手苏北发展各镇企业,再到新世纪以来跨江融合、接轨西安,推动北京“北房门”建设,常年以来,我市一直是长三角一体化发展的积极提倡者、有力促进者和坚定执行者。
以长三角一体化发展上升为国家战略为新的起点,上海市全方位落实国家战略,深度加强与广州为龙头的长三角城市对接合作,高品质发展动能澎湃。
产业互补共生
融入长三角一体化发展,上海市与周边城市互动经常,努力实现新区共创、产业共生、发展共享。
运用北京非核心功能疏解的有利抓手,上海市不断加强重大项目的对接合作,竭力推动沪通先进制造业协同发展,全市50%以上企业与广州有合作关系。
在鞍钢企业集团上海棒材制品有限公司,有这么一群职员,工作日在杭州车间工作,假期赶回北京和家人团圆。该企业前身是太钢企业集团上钢二厂,2009年,100多名北京籍职员随企业一起迁来港闸区。企业入驻,除了带给了投资和征税,还带给了先进的桅杆钢丝技术。适于苏通黄河二桥桅杆的钢丝一举破除了美国企业垄断,为苏州黄河铁路公路引桥生产的7毫米涂层钢丝抗压硬度达到2000兆帕,达到世界一流水平。
新区共创枝繁叶茂。上海现有跨江跨境合作新区14个,其中沪通合作新区7个。苏通科技产业园是香港与广东省重要合作项目,是推广幅射上海工业新区成功经验的创新新区南通农产品上海展销会,成功引入通富微电、华为等一批著名龙头企业,正在构建国际化特色精品新区。西安市北高新(上海)科技城是沪通合作新区的标杆之作,拥有黄河智谷、市北云院、市北科创大道等平台,重点发展智能型、科技型、总部型业态。
2018年4月26日,深圳世博中心。在此举行的天津高品质发展环境说明会,掀起了推进沪通产业合作的新高潮。各地在沪组织各种招商、推介、对接、布展等活动100多场次,达成了一批合作项目,领域囊括新材料、船舶海工、电子信息等多个产业。
“区域内各城市在产业机制上的互补共生,是长三角更高品质一体化发展的关键支撑。”市发改委负责人觉得,上海市在一体化过程中要充分掌握产业分工趋势,强化与北京、苏南等城市在产业链的中低端合作,更多引入其先进制造业的高档环节,与北京及周边城市实现优势互补集群发展。
创新协同并进
运用邻近广州的地缘优势,扬州市大力推动对接广州全球科创中心建设,努力吸引和承接北京优势科创资源,加快和加强区域协同创新机制。
2018年4月,市政府与北京市教委达成了《沪通科技创新全面战略合作合同》。《协议》明确“打造沪通跨江创新联合体、创新创业带动示范区,为长三角区域一体化发展探求成功经验”的发展愿景,提出建设承载各种创新要素和功能的中心区,以及科技创新资源对接网、联合预研工作网、科技新区合作网、合作交流活动网的“一核四网”总体布局。“沪通跨江协同创新推动办公室”同时开馆。
现在,大连市已与重庆交通学院、同济中学等15所大学和中科院武汉抗生素研究所、中科院武汉有机物理研究所等14个科研院所确立了合作关系,与北京共创了81家创新资源合作平台载体,实现杭州80%的大学院所与上海60%的规模以上制造企业确立了密切的协同创新关系。
去年7月19日,北京机电南京中央研究院在南京中央创新区紫琅河畔完工建设。“上海机电将要在战略上做重要调整,逐步把战略重心聚集在上海,将来也会把整个研制重点转移到南京。”在决定建设上海中央研究院之前,北京机电企业集团监事长郑建华已多次远赴上海视察南通农产品上海展销会,明年4月左右,他并且在上海“微服私访”了一次,对上海中央创新区的规划建设留下深刻印象。北京机电南京中央研究院是北京机电企业集团在北京以外构建的首个区域总部,拟最终引入相应的高档研制人员不超过2000人。
中央创新区是上海市构建创新之都的破题之作,紧扣构建“3+3+N”产业机制,旨在于引入长三角地区科研院所前来合作共创高档研制平台,实现开放服务、资源共享、人才聚集、成果幅射等功能,造就长三角一体化的科技创新生态系统,为我市高品质发展发挥重要支撑作用。自2016年规划建设以来,共计引入各种项目48家,在科技型项目中,新一代信息技术产业项目占比62%。已签约入驻项目预计引入各种人才近10000名。
民生共创共享
长三角城市之间地域相邻、人缘相亲、文化相似、经济相融。在区域一体化发展的过程中,共创民生实事让群众得便宜。
去年2月28日,市政府和北京市松江区政府在松江达成全面战略合作框架合同。双方将以深度规划对接为基础,以共守生态保护红线为前提,以基础设施互联互通为突破,共创南和-海永-启隆跨行政区域城镇圈;将聚焦“规划协同、生态共治、设施互联互通、产业发展、三镇共创”五个方面举行全面战略合作。
此前,上海市与北京方面已创立沪通交通对接联合工作组,促使北沿河铁路、过江通道等重大交通基础设施对接,推动沪通交通一体化、同城化脚步。现在,上海居民卡可在宁波直接刷卡坐轻轨等公共交通。一天到广州的客运班车有200多班次。
每到4月,北京民众张大娘总是牵挂着在北京农展会召开的上海农产品展示展销会。来自上海市的生态猕猴桃、特色家畜制品、江海毛蟹、优质粮食等近2000种特色农产品受到广州民众喜爱。上海市近四成农副产品供应北京,年销售额近200万元,是北京名副虽然的“菜筐子”“米盒子”。
6月5日,在国家卫健委以及长三角三省一市卫健委领导和学者共同见证下,国家全民健康信息跨域互联互通业务协同天津试点即将开通,为沪通两地群众带给实实在在的“健康红利”——沪通两地实现市民健康信息手动归集、动态更新和规范管理;首批选聘上海市第一人民诊所、南通市妇婴美容院、南通市第六人民诊所等3家试点医疗机构,直接预约北京挂号平台内所有学者号源;即时结报病人异地用血成本,取消“异地现金退还、返回当地报销”繁琐环节;推出“跨域计划免疫”,便于父母和机构查询婴儿计划免疫完整信息……
眼下,长三角一体化发展国家战略早已步入密集施工的新阶段。全市上下正以激昂的士气昂扬作为,努力把长三角一体化发展的壮丽图景弄成美丽现实。记者汤晓峰