锚定高质量发展首要任务，加快建设具有深圳特点的现代化产业体系，《深圳市战新与未来产业空间布局规划（2022-2035）》和《20大先进制造业园区空间保障指引》为构建引领高质量发展的优势产业群提供了坚实空间支撑。深圳市城市规划委员会将“20+20”产业空间规划的编制及方案深化，列入2023年重点工作，正加快推进，并取得阶段性成果。
继2022年6月深圳市重磅出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等系列政策文件后，深圳市规划和自然资源局紧锣密鼓开展了“20+20”产业空间规划，优化产业园区布局方案，组织市-区联动编制全市20大先进制造业园区空间保障指引。
“20+20”产业空间总体布局示意图
一是优化全市产业空间布局体系。“20+20”产业空间规划以“制造为基、园区引领，严守底线，集中连片，以人为本、产城融合，优化结构、盘活存量”为原则，在国土空间规划体系下，统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化全市产业空间格局。
深化先进制造业园区布局，以《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》为依据，落实国土空间开发保护格局，衔接法定图则工业用地布局，结合全市重大产业项目选址及可释放工业用地潜力分布等情况，局部深化先进制造业园区空间范围，在宝安、龙岗、龙华、坪山、光明、盐田、大鹏新区、深汕特别合作区8个区布局20大先进制造业园区，引导战略性新兴产业制造环节集中布局，总用地面积约300平方公里。园区依托各自产业基础和资源禀赋，明确了差异化的产业发展方向，实现错位协同发展。
20大先进制造业园区布局图
20大科技创新产业集聚区布局图
二是强化先进制造业园区空间保障。市区协同，统筹编制20大先进制造业园区空间保障指引，明确园区内工业用地规模底线，摸清可释放工业用地空间布局，并制定工业用地释放实施计划。
强化工业空间规模引导，结合先进制造业园区内国土空间总体规划、分区规划、各类空间专项规划、法定图则规划以及城市更新、土地整备等存量开发潜力情况明确各项工业空间规模指标。
制定工业用地释放实施计划，合理安排实施，制定工业用地释放“时间表”，全市先进制造业园区按照启动区（2022-2023年）、拓展区（2024-2025年）、储备区（2025年后）有计划释放工业用地。细化明确实施路径，绘制工业用地释放“路线图”，引导各区通过在库储备供应、土地整备、城市更新、产业提容等路径有序释放先进制造业园区内工业用地。进一步厘清实施主体，落实工业用地释放“责任状”，推动政府、国企、民营企业、社区股份公司等多元主体参与实施。
“20+20”产业空间总面积约500平方公里，有效覆盖全市约80%工业用地。市域范围内“20+20”的战略性新兴产业和未来产业空间总体格局的规划形成，将有力推动全面统筹、优化产业空间布局，保障产业空间供给、促进产城融合发展、承接重大产业项目。
预计到2025年，深圳将建成辨识度高、集群集聚、承载力强的先进制造业园区体系和创新浓度高、经济密度高、服务水平高、人文活力高的科技创新产业集聚区体系，制造业压舱石地位进一步巩固，科技创新驱动力显著增强。到2035年，深圳将形成一批集约高效、融合辐射、具有全球影响力和国内示范效应的先进制造业园区和科技创新产业集聚区，努力将深圳建设成为全球科技产业高质量发展的标杆城市。
专家点评
中国（深圳）综合开发研究院副院长曲建：
深圳培育发展壮大“20+8”产业集群，以高质量产业空间保障战略性新兴产业和未来产业发展，是稳住制造业基本盘、增强实体经济发展后劲、加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地的重要抓手。
该规划围绕统筹优化全市战略性新兴产业国土空间布局，完善产业空间保障体系的目标，以20大先进制造业园区为基础，在国土空间规划体系下，统筹布局先进制造业空间和科技创新空间，系统优化全市产业空间格局，并深化制定20大先进制造业园区空间保障指引，强化产业空间保障，为加快形成战略性新兴产业集群和未来产业体系提供了有力支撑。
深圳市规划国土发展研究中心城市和区域发展研究所所长李江：
该规划以国土空间规划作为牵引，综合考虑深圳的山水自然地理格局和水资源、土地资源、生态环境等承载能力，选取适宜开发建设的地区进行了园区布局，并妥善处理了生产、生活、生态空间之间的关系。
在园区的发展定位上，该规划深入研究了各园区的现状产业基础和战略性新兴产业行业分布特征，充分对接了“20+8”产业行动计划中的布局要求，并赋予各个园区差异化的产业定位，为深圳市实现主导功能清晰、各具特色、优势互补的先进制造业空间发展格局奠定了良好的基础。
深圳市规划国土发展研究中心总工程师、深圳市城市规划协会会长邹兵：
来源：深圳特区报
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