资料图：钦州港，图源：北港集团。
改革集成，建设对标一流的制度型开放共享区。改革集成是高水平开放的必然要求与鲜明标识。中国—东盟产业合作区增创开放、共享与合作新优势，须对标一流，在协同集成改革中强化制度型开放。制度型开放应从系统性改革集成抓起，从产业开放全过程、产业合作全链条出发，推动规则、规制、管理、标准、商事服务等方面有序开放，谋划与高水平制度供给相适配的集成改革。跟踪东盟与粤港澳大湾区、长江经济带优势产业转移的最新变化，灵敏调整合作区招商引资“政策包”，实行更大力度的开放压力测试。瞄准一流营商环境塑造，实行负面清单管理模式，推动规划环评与项目环评联动，探索工程建设项目“信用+承诺”绿色审批模式，全力促进产业链上下游、产供销各环节相互配合，最大程度地挖掘产业合作潜能。同时，以企业获得感、体验感为导向，丰富政府切实可触达的改革，畅通直达企业、快速兑现渠道，降低交易成本、制度成本与社会流通成本，增强承接国内国际产业转移磁吸力。
区域共建，建设东西协作产业转移承接的主平台。推动区域共建与产业转移有效关联，关键在于促进“有为政府”和“有效市场”的结合，形成跨区域产业链上下游共同体。中国—东盟产业合作区建设的首要任务，是要充分利用国内统一大市场、产业配套和广西沿边临港优势，聚焦电子信息、新能源汽车、石化、新材料、装备制造、轻工纺织、商贸物流等产业细分领域关键企业，通过政府协调、市场主导，与东西产业溢出地建立产业共链关系。合作区内7市（南宁、北海、防城港、钦州、玉林、百色、崇左）须追踪国内国际产业转移新动向，特别是浙商、苏商、深商等被召唤回家的拐点变化，差异化地推出产业共建方案、招商“引资+引流”新策。具体而言，中国—东盟产业合作区须主动衔接东部产业溢出度较高的园区，锁定错位承接点，建立产业转移重点项目库，创新利益共享机制，联手打造一批特色产业转移合作主平台。鼓励合作区内7市扩大“飞地经济”、共建园区试点范围，支持在大湾区、长三角设立“反向飞地”（如园中园、孵化器等），探索多种形式的区域共建平台，加速形成协调有力、联动广泛、双向互利的产业转移东西协作新局面。
跨境联动，建设中国—东盟产业链融合的便利地。演绎好中国与东盟产业链供应链跨境联动、便利融合的故事，是中国—东盟产业合作区的特殊使命、内在要求与竞争优势所在。合作区内各园区应积极回应市场主体需求，瞄准东部企业经广西向东盟延伸产业链、经东盟开拓国际市场的降本增效需求，在跨境产业链式合作等方面先行先试，着力培育“快运东盟”“跨境通办”等便利服务品牌，积极将中国—东盟产业合作区建设为广西打造国内国际双循环市场经营便利地的先行区与试验区。合作区可优先推动中马两国双园、中泰两国双园、沿边产业园与越南北部园区结成“点对点”的合作关系，全力建设“东盟资源+北部湾制造+国内超大市场”“长江经济带/粤港澳大湾区总部+广西制造+东盟市场”等产业链跨境融合的便利地。积极推动央企与跨国民企参与中国—东盟产业合作区启动区建设，在南宁、钦州、北海建设中越新兴产业合作园、向海经济共建园，在凭祥、东兴一线拓展口岸经济带，共建更开放、更有活力、更深度融合的跨境产业链便利服务集成区。
场景开发，打造智能制造跨境合作标杆。智能绿色场景是中国—东盟产业合作区布局新赛道的重要载体。合作区可实施智慧园区、绿色园区标杆场景开发行动，培育认定一批智能制造跨境合作标杆园区、标杆项目与标杆企业，引领数字化绿色化场景群打造。重点推进与东盟在绿色能源与绿色物流等领域进行场景开发合作，加大与越南北部、泰国罗勇府等东盟光伏、新能源汽车产业集聚区的场景链接，培育光伏、储能、动力电池等一批跨境合作标杆产业，快速切入跨境绿色经济发展新赛道。重视应用场景开发先机，推出一批数产融合应用场景“机会清单”“产品清单”“微创清单”，全力打造一批智慧园区、智能制造、智慧物流、智慧口岸、智慧港口等标志性应用场景，畅通跨境供应链、创新链、服务链、市场链、价值链，增强合作区融链力与集聚力。
