刘娜娜:塑造“轻”“重”产业优势,持续激发经济发展活力

党的二十大报告强调，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。2023年7月，国务院发布了《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。今年7月24日，中共中央政治局会议召开以来，国家部委和地方政府及时出台了一系列激发民营经济发展活力、恢复和扩大消费的政策措施，覆盖广泛、定位精准、亮点颇多，对民营经济工作提出新要求。

据统计，我国民营经济贡献了50％以上的税收，60％以上的国内生产总值，70％以上的技术创新成果，80％以上的城镇劳动就业，90％以上的企业数量。因此，要深度挖掘潜在资源，打造历史人文景观、孵化新消费场景和品牌，形成文化“轻”产业优势，聚人气旺商气，同时加快建设“重”产业集群，培育龙头企业带动民营企业，引领实体经济蓬勃发展。只有塑造这一“轻”一“重”产业优势，才能持续激发经济发展活力，促进民营经济发展壮大，对社会经济高质量发展起到非常重要的作用。

长沙作为我国一座中南部内陆城市，主要经济支柱为制造业和文化产业，民营经济对GDP的拉动效应相对亮眼，于2017年经济总量突破10535亿元，首次跻身“万亿俱乐部”，一跃而成经济增长快，发展活力足的地区，成为区域经济格局上的成功“逆袭者”。

长沙的崛起，一方面不断挖掘历史文化底蕴，打造历史人文景观、新消费品牌和超级IP，充分发挥一向领先的文化“轻”产业的长板作用，另一方面手握湘江新区牌子,培育优势产业集群，锻造长沙的“重”产业优势，并注重创新驱动赋能、政策的有力支撑、产业链建设和营商环境的优化，始终对这些常抓不懈，铸就了如今的雄厚实力。长沙及其湘江新区的发展历程，和我区一手文创、一手科创的发展思路比较接近，从以下三个方面分析先进经验并加以借鉴。

（一）打造全新网红之城。长沙拥有橘子洲头、岳麓书院、长沙老街等底蕴深厚的历史文化景点，以及作为媒体界黄埔军校的湖南卫视打造的无数爆款节目，频繁出圈的美食之都称号，不断打造受新时代人群欢迎的消费新场景，都吸引着大批年轻人前来旅游。人文景观、媒体传播、美食小吃和本土新消费品牌等的共同作用，使得长沙跃升为名副其实的“网红之城”。

（二）不断孵化超级IP。政府层面引导的城市品牌营销，加之自媒体的自发传播，使得长沙逐渐发展为新消费品牌和超级IP孵化地。如本土新消费品牌文和友，将“怀旧+市井文化”发挥到了极致，成为一个承载美食与文化的公共空间，一个充满人间烟火的长沙市井人文社区；超级IP茶颜悦色，作为一家主打国风的奶茶店，设计蕴含历史故事、典故和名胜古迹插图的包装，采用极具古典的中文名称，聚焦并传承传统文化，将中式情怀融入每个细节^[1]。长沙一系列新消费品牌和超级IP等现代人文景点的涌现与崛起，聚合了五湖四海的消费人流，赋予这座城市新的生机。

（三）高位布局湘江新区。2015年4月,国务院批复实施《长江中游城市群发展规划》,长江中游城市群(简称“中三角”)正式成为国家战略层面的四大超级城市群之一，长株潭城市群是其重要组成部分^[2]。2015年4月8日，国务院正式批复同意设立湖南湘江新区，成为全国第12个、中部地区首个国家级新区，成为承接长沙经济发展主战场。国家战略赋予湘江新区的定位，是高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区。近年来，湘江新区坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深度融合创新链、人才链、产业链，专注于创新驱动，积极拥抱新技术、新经济，深耕企业发展，深入实施企业培育计划，持续“给养”实体经济，全力培植产业集群。在桐梓坡路上聚集了中国制造的湘军代表中联重科等龙头企业，和高新软件、新能源、新材料甚至化妆品等十多家上市企业，成为龙头企业带动民营企业高质量集聚、蓬勃发展的一个缩影。

湘江新区一业引领(工程机械)、两大主导(新材料、电子信息)、三大优势(食品加工、新能源及节能环保、生物医药)的产业集群发展格局加速构建，集聚培育了一大批上市企业。2021年湘江新区共有上市企业39个，居全国新区第2位，实现GDP3674.20亿元，居全国新区第6位^[3]；2022年，全省新增的6家上市公司中5家来自新区，上市企业总数达51家，占长沙市一半以上、全省三分之一以上^[4]。除此之外，湘江新区拥有40多名院士、30多所大中专院校的大学科技城;还有国家超级计算中心(长沙)等120多个国家级技术创新平台。这些都将成为长沙打造“全球研发中心城市”的最大底气。

皇姑区锚定“打造东北数字经济创新发展示范区、建设宜居宜业创新型城区”建设目标，一方面以科技创新为引领，以实体经济为支撑，培育壮大数字经济、航天航空等战略性新兴产业，加快引进落地一批重大科技创新项目，积极培育产业园区，打造“一街一园”项目建设，全力推动东北数字经济创新发展示范区建设。另一方面加强历史文化资源的保护开发利用，依托北陵、舍利塔、北塔等优势文化资源，发展夜间经济、文旅经济，打造休闲消费新场景、夜游娱乐新地标，推动区域经济转型升级。“皇姑马拉松”、“向上音乐节”、舍利塔水幕光影秀、NBA HOOP PARK篮球公园等一些列文化活动顺利开展，极大地提高我区知名度和美誉度。

2023年，皇姑区为进一步激发市场经济活力，加速各类经营主体培育壮大、提档升级，实施全链条培育市场经营主体计划。经营主体的发展与地区经济发展水平呈强烈的正相关，经营主体状况关系着区域发展的活力和后劲，经营主体稳，经济和就业才能稳；经营主体发展得好，地方经济发展就好、民生改善就快。皇姑区运用“政策迭代扩面、五级联动扩力、创新方法扩势、强化服务扩效、精准服务扩链、交流借鉴扩优”六大举措，推动实现经营主体量质共升的培育目标。由图1可知，皇姑区1-10月份经营主体数量经历了快速上升和平稳增长的阶段，截至11月2日，经营主体净增长16166户，实有经营主体达到106329户，提前完成2023年增长至106322户的预定目标，其中：企业32960户，个体73369户，企业占经营主体的比例始终维持在30%以上。

皇姑区经营主体数量取得新突破，彰显着市场活力和潜力，目前已经初步实现了“总量多起来”，下一步工作重点是实现“主体活起来”和“特色树起来”，形成量质双升的发展格局。如何实现文创产业加速崛起，聚人气旺商气获新生，科创产业引领实体经济蓬勃发展，促进更多经营主体生得下、长得大、活得好，是我们亟需解决的问题。

图1.  2023年1-10月皇姑区经营主体数量发展情况