“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。在新的发展阶段，我国将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，加快推进制造强国、质量强国建设，促进先进制造业和现代服务业深度融合，强化基础设施支撑引领作用，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。为深入开展产业行业研究，“十四五”以来持续关注国家及全国重点省市“十四五”各大产业行业政策的发布，收集、整理、分析、解读并形成合集。

一、“十三五”到“十四五”

康养产业政策演变情况

康养产业是21世纪的新兴产业，是现代服务业的重要组成部分，关系国民的生存质量，影响经济社会发展。“十三五”时期，我国康养产业在需求与政策“双轮”驱动之下，实现了从无到有、从少到多、从量到质、从弱到强的历史性、跨越式发展，国家陆续出台政策文件大力鼓励发展康养产业。从2016年“健康中国2030规划”，2017年养老政策“质量提升年”，2018年“新设老龄健康司”，2019年“28条”推进养老服务发展，到2020年将康养小镇建设上升为国家战略，五年来出台各种优惠补贴、土地政策及支付体系细化专项鼓励政策百余项。“十四五”以来，康养产业政策体系逐步完善，产业生态体系逐步形成，现阶段，我国已逐渐形成了“9073”的养老格局，让养老服务和产品有效供给能力大幅提升、供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善。康养产业向气候、森林、温泉、中医药和特色农业等康养资源依附和聚集，康养产业发展与产业生态体系正逐步形成。

二、国家层面康养产业政策情况

（一）政策汇总

国家层面“十四五”康养产业相关政策文件及内容

（二）康养行业

重点政策规划解读

解读一

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》：

“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系重要目标

解读二

《“十四五”健康老龄化规划》：

“十四五”健康老龄化重要目标

解读三

《“十四五”国民健康规划》：

“十四五”国民健康重要目标

三、全国重点省市“十四五”

康养产业政策情况

（一）各省市相关重要政策汇总

十四五以来，为进一步响应国家号召，各省/市/自治区积极推动康养产业发展，陆续发布了一系列政策规划推进康养产业发展。

全国省/市/自治区“十四五”康养产业相关政策规划及内容

（二）全国布局情况

我国康养产业已基本形成覆盖全生命周期的人口服务体系，康养产业的主体布局也在调整，医疗康养赛道迎来新的增长点。当前康养产业的发展，是以加速医疗与养老、养生、旅游的融合为主导。康养产业主要分布于沿海地区，东部高端医疗服务及科学健康管理优势突出，西南主要以其生态、气候资源发展健康养生养老。具体来看，以北京为中心的环渤海地区，聚集全国最雄厚的人才科研力量，政产学研发结合发展，在生态农业、高端健康食品、生物科技方面引领发展。以上海为中心的长三角地区，通过整合全球资源，积极引进国际先进医疗机构、技术及品牌，带动江苏、浙江以生物医药、高端医疗健康服务形成优势发展。以广州、深圳为中心的珠三角地区，依托广州、深圳创新力量，研发生物科技、生命科学等技术并实现成果转化，发展生物医药；迎合高端人群需求发展高端医疗、健康管理等健康服务。以贵州、云南为代表的西南地区，以特色民族医药医疗及生态旅游资源为突破口，开发健康养生旅游，是康养产业的重要发展方向。