2025年，科技创新成为煤炭行业破解发展难题的核心动力，政策扶持与企业实践形成合力。国家聚焦智能感知、重大灾害治理等“卡脖子”领域，通过专项科研基金、税收优惠等政策，鼓励企业与科研院所联合攻关。行业加速底层技术突破，着力解决数据采集滞后、设备兼容性不足等问题，推动AI大模型、定向钻探等成熟技术落地。AI技术与煤炭行业深度融合，智能化提质成为产业转型核心方向。企业坚持“需求导向、快速转化”原则，建立技术共享机制，减少重复研发投入，聚焦单产单进提升等实际痛点开展创新。舆论关注科技创新的“落地实效”，技术人员呼吁加大资金投入和人才培养，代表委员建议完善技术津贴制度、开设智能采矿专业。共识逐步形成：唯有以科技创新赋能产业升级，才能破解安全与效率难题，推动行业高质量发展。

2025年，国家发展改革委等六部门印发《煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平和基准水平(2025年版)》，推动行业绿色低碳转型。新规拓展适用范围，新增煤制天然气、煤制油等领域，完善供热煤耗、褐煤制合成氨等指标，实行“标杆引领、基准约束”的分类管理。政策鼓励新建项目和有条件的存量项目冲击标杆水平，对低于基准水平的项目明确3年改造时限，逾期淘汰。通过中央资金支持、绿色信贷倾斜等政策，引导企业加大技术改造投入，推广高效洗选、超低排放等工艺。全年煤炭占能源消费总量比重持续下降，清洁利用水平显著提升。舆论认为，清洁高效利用是煤炭行业可持续发展的必由之路，既守住了能源安全底线，又助力碳达峰碳中和目标，实现了生态效益与经济效益的统一。

2025年，“反内卷”成为规范煤炭行业生产秩序的关键词，国家能源局7月启动煤矿生产情况核查，剑指“超产压价、以量补价”乱象。专项行动通过严格核定产能管理，遏制无序竞争，2025年7月初至11月初，全国煤炭供应连续5个月同比收窄，秦皇岛港5500大卡动力煤平仓价从每吨621元反弹至699元，三季度上市煤企报喜比例超六成。政策调控有效破解了“越产越亏”的恶性循环，引导企业从规模扩张转向质量效益提升。这一治理举措不仅改善了供需结构、修复了行业利润，更推动行业回归理性发展轨道，为技术创新和转型升级腾出空间，实现了市场秩序与企业效益的双赢。

2025年，煤炭行业国际合作呈现“精准对接、互利共赢”的发展态势，跨境能源合作取得实质性突破。国家能源集团推进中蒙“三位一体”能源合作项目，首批3328吨进口长协蒙煤顺利通关入境，标志着煤炭贸易长协落地实施。甘南州通过搭建外贸服务平台，与蒙古国签订20万吨煤炭进口协议，8000吨优质供暖煤运抵储备仓，增强了区域能源保障能力。国际合作不仅聚焦煤炭贸易，更延伸至技术交流、装备研发等领域，推动国内智能化矿山技术与国际资源互补。舆论认为，跨境能源合作既拓宽了保供渠道，又助力“一带一路”经贸升级，形成了“国内国际双循环”的能源保障格局，为行业发展注入新动能。

2025年，人才短缺成为煤炭行业突出痛点，“引才、育才、留才”多措并举破解发展瓶颈。企业普遍推行“导师制”和“储备干部”计划，通过老专家传帮带、内部专项培训提升现有人才能力；与高校、职业院校合作开展定向培养，开设定制化课程，匹配智能化设备操作需求。各地探索VR模拟训练、AI知识培训等新模式，帮助老矿工掌握数字化技能，同时设立专项人才发展基金，对留才成效显著的企业给予税收优惠。针对水文地质、通风安全等紧缺专业，通过返聘退休专家、完善职业资格认证体系等方式补短板。舆论呼吁建立更具吸引力的激励机制，拓宽人才成长通道，让年轻人愿意来、留得住、能发展，认为人才队伍建设是支撑智能化转型和安全生产的根本保障。

2025年，煤炭行业以产能储备制度建设为核心，筑牢能源保供“压舱石”。2025年1月至11月，全国规上工业原煤产量44亿吨，同比增长1.4%，全年原煤供应量或再创历史新高。2024年4月，国家发展改革委、能源局联合印发《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》，加快建设9000万吨/年以上储备产能。2025年产能储备制度建设有序推进，为煤炭供应赋予更强韧性，为迎峰度夏、冬保供提供坚实支撑。推动形成可调度的弹性供给体系，电煤长协价持续锁定在每吨570元至770元区间，有效稳定市场预期。同时，部分省区有序退出落后产能，实现保供与结构优化的动态平衡。舆论普遍认为，产能储备与价格调控的双重发力，既保障了能源安全稳定供应，又避免了供需大幅波动，为行业高质量发展奠定了基础，推动煤炭行业逐步进入“稳产能、稳价格、稳市场”的良性循环。

2025年6月，国家矿山安全监察局印发《关于加强新时代矿山安全文化建设的指导意见》，以习近平文化思想和习近平总书记关于安全生产重要论述为引领，其核心是构建以‌安全理念文化为引领、安全制度文化为保障、安全环境文化为支撑、安全行为文化为展现‌的“四位一体”矿山安全文化体系，旨在通过文化力量塑造安全思想、凝聚共识并指导行为习惯养成。‌随着不断宣传推广，安全文化建设关注度持续升温。从舆论反馈看，行业认知已从“重制度形式”转向“重文化浸润”，普遍认可文化建设对事前预防转型的支撑作用。舆论呼吁，要持续推动安全理念入脑入心，通过分层培训、警示教育让“生命至上”成为全员共识。当前已形成共识：唯有将安全文化融入管理、嵌入岗位、化为习惯，才能实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变，为矿山高质量发展筑牢思想根基，这也是安全文化建设走深走实的核心动力。

2025年，矿山救援迈入“技术赋能、精准高效”新阶段，新装备、新技术成为救援核心支撑。2025年10月，第十三届全国矿山救援技能竞赛举行，多支救援队成功完成多个复杂场景救援任务。救援体系不断完善，各地推动矿山与地方应急部门建立联动机制，配备卫星电话、应急备用电源等“三断”情况下的保障装备，完成全覆盖应急演练。舆论关注救援能力的专业化提升，认为技术赋能让救援从“被动处置”转向“精准施策”，既保障了救援人员安全，又提高了被困人员生还概率，彰显了“生命至上”的安全理念。

2025年汛期，极端天气频发背景下，“安全度汛”成为煤炭行业汛期工作的核心任务。国家矿山安全监察局4月印发专项通知，要求各地煤矿落实“管住水、护住坡、看住井、应好急”要求，抢抓主汛期前“窗口期”开展隐患排查。地下矿山加固地面截排水设施、清理井下水仓淤泥，露天矿山强化边坡稳定性监测，尾矿库严格执行“库外洪水疏排、库内存水降位”措施。通过建立与气象、水利部门的会商研判机制，落实“叫应—回应—响应”闭环管理，在红色预警时果断停产撤人。各地组织开展联合应急演练，完善避灾路线和物资储备，严格执行24小时值班值守制度。舆论肯定全方位的防汛举措，认为科学防控与应急准备并重，有效防范了淹井、滑坡等灾害风险，守住了汛期安全生产底线。

2025年7月，应急管理部发布第17号令新版《煤矿安全规程》，将于2026年2月1日起施行，引发行业广泛关注。此次修订为第16次全面修订，新增56条、实质性修改353条，涵盖六编34章777条，汇聚240多位专家智慧，吸纳1900余条意见建议。新规程强化重大灾害防治，明确瓦斯“先抽后建”、水害“四步工作法”等刚性要求，重构冲击地压防治体系，同时突出智能化装备应用，推动“无人则安、少人则安”。国家矿山安全监察局同步开展分层培训和《执行说明》编制工作，确保规程落地见效。舆论认为，新规程既吸收了近年事故教训和技术成果，又回应了行业发展痛点，为煤矿安全生产提供了最新法治遵循，将推动安全形势持续稳定好转。