影片围绕招标代理公司的项目经理林悦（女）与国有集团基建部负责人张处长（男）之间的一场激烈博弈展开。面对林悦团队报价3万元的专业服务方案和另一家公司报价2000元的“恶性低价”方案，张处长陷入了两难。
他并非不识优劣，而是深陷“免责思维”的困境：“以前有发改委的收费标准，我可以直接套用，审计问起来我有‘尚方宝剑’。现在文件废止了，我拿什么证明这多出来的钱不是利益输送？”这句台词道出了许多国企管理者的真实焦虑——在缺乏行政强制性文件作为“尺子”的背景下，决策的合规风险陡增。影片的转折点在于一份由行业协会发布的《建设工程招标代理服务收费参考意见》。起初，这份“非政府红头文件”被张处长视作“没有强制力”而弃之不用。但主角林悦从“合规风控”的全新视角，重构了这份文件的价值。她指出，在政府退出定价的时代，审计的核心不再是“执行了哪条命令”，而是决策是否“有据可依、程序正规、定价合理”。这份基于大数据测算、经过法律合规性与公平竞争审查的行业标准，恰恰是当前最科学、最安全的“护身符”。最终，竞争对手低价中标项目造成的严重后果，让张处长彻底醒悟：“没有合理的收费，哪来负责任的服务？”他开始主动采纳行业参考标准，并深刻认识到：“没有强制力，不代表没有公信力。”协会创作并推出《无价之尺》这部微电影，旨在直面我国招标投标服务领域正在经历的深刻变革。随着国家“放管服”改革的深化，特别是2023年原国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980号）的正式废止，招标代理服务收费全面转向市场调节价。这一转变在释放市场活力的同时，也导致了“定价失序、恶性竞争、服务低质”等一系列行业阵痛。影片的剧情真实反映了当前行业的普遍困境：招标人、审计单位普遍缺乏判断费用合理性的依据，陷入“估不出来、审不通过”的尴尬境地。在此背景下，我协会主动作为，通过市场调研和科学测算，制定并发布了《云南省建设工程招标代理服务收费参考意见》，旨在填补制度空档，引导市场回归理性。本片正是推广与解读该《参考意见》的重要宣传举措。
本片最大的亮点，在于它试图破除一种普遍存在的认知误区——认为只有政府的“红头文件”才具有权威性，而行业协会发布的自律性、参考性标准“没有法律强制力，因此不能作为依据”。
影片通过主角的论辩和最终的剧情反转，清晰地传达了以下核心观点：合法性与公信力：行业参考标准虽非行政命令，但其在遵循《价格法》、《反垄断法》等法律框架下，经过合法性评估与公平竞争审查，具备坚实的法理基础和程序正当性，是合法、合规的“软规则”。
治理价值：在政府退出定价的“制度空档期”，行业标准是弥合信息不对称、防范“劣币驱逐良币”、降低交易成本和行政风险的有效治理工具。
思维转变：市场主体应从“依赖行政命令”的惯性思维，转向“运用专业共识”的理性思维。将行业标准作为内部决策的专业度量衡，是市场化改革背景下更具智慧和担当的合规路径。
”它不是束缚您的枷锁，而是您主动引入的专业度量衡。用行业的专业共识，来填补行政定价的空白。“
