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2025年12月31日-2026年1月6日,国内在档案、档案数字化及档案馆领域的重要政策与动态整理,涵盖国家政策、地方实践、技术前沿及行业热点等方面。

国家级政策
《全国档案事业统计调查制度》是由国家档案局制定、国家统计局批准的规范性文件,最新版本于2025年12月18日获批,有效期3年。该制度明确了全国档案系统统计调查的范围、内容和方法,涵盖档案主管部门、档案馆、档案室三大类统计报表,涉及人员配置、馆藏情况、利用服务等12项核心指标。
二、国家档案局启动2025年度全国档案事业统计调查工作(1月6日)
国家档案局办公室发布通知,启动2025年度全国档案事业统计调查工作。调查工作采用网络填报方式,各地区各单位分三批开展:第一批(2026年1月19日-2月28日)包括天津、内蒙古、湖北等8省区市及中央和国家机关各部委、各人民团体、各中央企业;第二批(2026年3月16日-4月17日)包括辽宁、黑龙江、浙江等11省区市;第三批(2026年4月27日-5月29日)包括北京、河北、山西等12省区市。所有单位需在2026年6月15日前完成纸质汇总表报送。

地方级政策
一、《浙江省档案条例》正式施行(1月1日)
该条例自2026年1月1日起施行,于2025年11月26日经浙江省人大常委会通过。其亮点在于强力推动档案工作数智化转型,明确规定将档案信息化建设融入数字浙江建设,符合条件的电子档案与传统载体档案具有同等效力。同时,它特别强调服务民营经济发展,要求档案主管部门加强对民营企业档案工作的指导,并允许国家档案馆为民营企业提供档案数字资源备份存证等服务,推动企业档案资源向价值资产转化。
二、《湖南省档案条例》正式施行(1月1日)
该条例自2026年1月1日起施行,于2025年11月27日经湖南省人大常委会通过,并废止了1998年的旧版管理条例。条例坚持“小快灵”立法思路,重点包括强化红色档案的系统性保护与开发利用,以及压实档案工作责任制,明确单位主要负责人是档案安全的第一责任人。
三、《江西省档案条例》正式施行(1月1日)
该条例自2026年1月1日起施行,于2025年10月经江西省人大常委会通过。一个显著特色是设立了“红色档案的特别规定”专章,对红色档案的调查认定、征集保管、研究利用等作出了系统性规范。
四、海南加强经营主体登记档案管理(1月3日)
近日,海南省档案局与省市场监督管理局联合印发《经营主体登记档案管理办法(试行)》,于2026年1月12日起施行。《办法》还设立了严格的监督管理与法律责任章节。明确禁止以不正当方式获取、利用档案,并部署了智能审核功能,对高频查询、非工作时间调档等风险行为进行实时监测并触发“熔断机制”(即2年内禁止访问系统)。对于违规行为,设定了从暂停账户权限到列入“数据安全黑名单”等分级处罚措施。同时,对档案管理人员失职、渎职等10余种行为明确了处罚规定。
五、天津档案监管与失信惩戒无缝对接(1月3日)
今年以来,天津市档案局落实党的二十届三中全会相关要求,创新探索 “信用 +” 档案监管路径,构建 “制度保障 + 数据共享 + 联合奖惩” 新模式,助力档案治理现代化。新实施的《天津市档案条例》明确,单位和个人违反档案法规的行政处罚等失信信息纳入全市信用信息共享平台并实施惩戒,筑牢立法根基。市档案局联动市发展改革委,将 3 类 7 项档案行政管理信息纳入 2025 年版天津公共信用信息目录,相关处罚信息纳入失信惩戒清单,实现与公共信用体系无缝对接。南昌市档案馆近期成功将《江西红色货币》、《江西民间钞票》、《江西地方银行纸币》三部金融文献征集进馆。这批由收藏家徐安民先生编著的文献,共同构成了一套较为完整的江西地方纸币研究体系。
七、海南海口12万余件农村土地确权档案移交进馆(1月4日)
海口市近期调研指导农村土地延包档案试点工作,目前全市已移交12.3万件土地确权档案进馆,数字化率达70%。通过建立多方联动机制与全流程闭环管理模式,有效保障档案质量。其中美兰区已率先实现档案100%数字化,并通过拍摄专题节目,为档案助力乡村振兴提供了实践样板。
北京市档案局近期联合市档案馆修订编印了《常用档案法律法规制度汇编》。该汇编收录了150部现行有效的常用法规制度,共计约89万字,旨在构建"一站式法规库",为基层档案工作提供统一、规范的业务指南,助力提升档案管理效能和依法治档水平。
九、江苏公布第一批档案文献遗产名录(1月5日)
近日,江苏省档案局、档案馆公布首批《江苏档案文献遗产名录》,共有32项珍贵档案入选。这批文献涵盖抗战历史、工商业发展、地域文化特色(如南京云锦、苏州园林)等多个主题,载体多样,来源广泛,集中展现了江苏深厚的历史文化底蕴和重要的文献价值。
十、甘肃举办文物和档案保护与数字科技展(1月5日)
甘肃省多家文、博机构联合举办“造物·归档”数字科技展,运用3D打印等技术精准复刻文物档案,让珍贵藏品“活”起来。展览重点呈现了清代黄河铁桥合同、悬泉驿简牍等珍品,借助科技手段清晰解读其历史内涵,为观众打造了一场跨越千年的文化体验。
十一、山东微山县以档案资源赋能乡村文化传承(1月6日)
山东省微山县档案馆立足县域"红色文化""运河文化""渔家文化"等特色资源,通过开发文创产品、挖掘红色档案、征集族谱文献、建立工作协调机制、开展村级档案宣讲等举措,将档案资源转化为推动乡村发展的"活资产"。该馆开发8个系列200余件文创产品,征集特色文献、族谱及实物档案360余件,联合编撰史料书籍,打造红色研学路线,并利用档案解决土地纠纷11起,为乡村振兴注入档案力量。
十二、福建平潭档案宣传赋能两岸融合发展(1月6日)
平潭综合实验区档案馆围绕“一岛两窗三区”战略定位,积极服务两岸融合发展。通过走访宗亲、征集“迁台记忆”档案,建立专题数据库并推出“彼岸·此岸”电子展厅,系统梳理闽台历史脉络。该馆构建多元宣传机制,联合各方举办展览、讲座超10场,覆盖5000余人次,并在国际档案日开展红色专题展、首发《岚·记忆》画册。同时,深化与南岛语族博物馆等机构合作,出版相关研究辑录,推动宗谱申报省级遗产,以档案实证彰显两岸同根同源。

技术前沿
一、武汉洪山区档案馆构建信创国密档案云,打造自主可控智慧档案新范式(1月3日)
武汉市洪山区档案馆申报的《构建自主可控的智慧档案管理新范式 —— 基于信创生态与国密云技术的创新实践》,成功入选 2025 年度湖北省档案信息化创新案例,成为中心城区档案馆唯一入选案例。
该馆在全省率先采用全国产软硬件及信创国密档案云建设模式,以云计算为核心,深度融合国密算法与信创技术,构建覆盖档案 “接收 - 管理 - 利用” 全生命周期的数字化智能化体系。
通过数字档案系统与 “智慧洪山” 政务平台对接,机关单位可直接通过政务网查询馆藏文书档案条目及照片档案,大幅节省查档时间;此前已高分通过 “湖北省示范数字档案馆” 测评,其自主可控的建设经验为全省综合档案馆数字化转型提供可复制的 “洪山方案”。
二、福建南平市档案馆研发智能筛查系统,筑牢档案数据质量 “防火墙”(1月3日)
南平市档案馆报送的《筑牢数据质量 “防火墙”》案例,从全国 328 项参评案例中脱颖而出,入选 2025 年度国家档案局档案信息化优秀案例。该馆聚焦档案 “数字化、智能化、安全化” 目标,构建 “体系重构 - 技术赋能 - 服务延伸” 三维格局:技术上深度融合 AI 与大数据,研发智能涉密筛查、数据质量检测两大核心系统,形成 “机器为主、人工为辅” 的管理模式 —— 智能涉密筛查系统可多格式深度扫描,通过 AI 算法精准识别敏感信息,实现 “检测 - 识别 - 处置” 闭环;数据质量检测系统覆盖全要素检测,生成可视化报表并实行百分制打分。
截至 2025 年 12 月,两大系统日均综合检测量达 5000 件,效率较人工提升 10 倍,累计完成 3.6 万件、超 50 万页数字化成果筛查,编研效率提升 50%,近三年形成 10 部编研书籍及 3 篇资政参考。
三、南京溧水区档案馆以数智赋能,激活档案 “建管用” 全链条价值(1月3日)
南京市溧水区档案馆以 “智慧化存储、精准化服务、社会化利用” 为目标,推动档案数智化建设,相关实践获《中国档案报》报道。建设上,编制《数字档案馆建设三年实施方案》,明确国产化替代清单,联合科技公司升级馆藏、馆室一体化系统,部署备份一体机,预留智慧城市数据接口,实现档案全链条智能化;管理上,完成 230 万页存量纸质档案数字化并双备份,在全区 86 家立档单位推行电子档案 “同步检测、同步接收” 机制,保障 “四性” 达标;利用上,集成智能设备实现查档身份核验、扫描自动化,推出延时与预约服务,2025 年已服务群众 5000 余人次;引入 AI 辅助审核系统完成 10 万余条到期档案开放审核,通过远程查档系统为 200 余名外地群众提供跨区域服务,真正实现 “数据多跑路、群众少跑腿”。
行业热点
一、顶层设计:强化制度统一与动态监测
国家层面通过发布新版《全国档案事业统计调查制度》,建立了覆盖档案主管部门、档案馆、档案室三大主体的标准化统计体系。同期启动的2025年度全国统计调查,采用分批次、网络化的填报方式,实现了对全国档案事业发展状况的规范化、动态化监测,为宏观决策提供了精准数据支撑。
二、地方立法:突出精准施策与地域特色
各省(市)新修订的档案条例普遍采取 “小快灵”立法思路,针对性强、特色鲜明。其重点集中于两个方面:一是强化特定领域法治保障,如湖南压实档案安全责任制,江西专章系统规范红色档案;二是主动服务经济社会发展,最典型的是浙江将档案工作深度融入数字经济发展与营商环境优化,明确要求服务民营企业。
三、监管创新:构建“信用+科技”双重防线
地方档案部门积极探索现代化监管路径,形成立体化治理模式。一方面,引入信用惩戒机制,如天津将档案违法信息纳入全市公共信用平台,实现跨部门联合惩戒。另一方面,应用智能化技术筑牢安全底线,如海南对经营主体登记档案部署实时风险监测与“熔断机制”,通过技术手段预防违规行为。
四、资源建设:深挖特色文化与服务国家战略
各地档案部门将资源建设的重点从基础保管转向价值挖掘与主动服务。一是系统梳理与保护特色档案资源,如江苏公布省级档案文献遗产名录,甘肃利用数字技术复刻展示珍贵文物档案。二是使档案工作直接服务中心工作,如福建平潭征集“迁台记忆”档案服务两岸融合,山东微山、海南海口等地将档案资源转化为助力乡村振兴的“活资产”。
五、技术赋能:驱动全链条智慧化转型
技术创新正全面重塑档案工作的流程与模式。其应用体现在三个层面:
一是夯实自主可控的数字基座,如武汉洪山区采用全国产信创技术构建国密档案云;二是研发智能工具提升核心业务效能,如福建南平应用AI实现涉密信息智能筛查与数据质量自动化检测;
三是拓展便捷普惠的公共服务,如南京溧水通过馆室一体化系统、AI辅助审核、远程查档等方式,实现了档案“收、管、存、用”全链条的智能化升级与服务延伸。
综上,当前档案事业的政策与实践正沿着制度更健全、监管更智能、资源更活化、服务更精准、技术更前沿的方向协同推进,全面迈向治理现代化。
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