政策三箭齐发,2026农机行业破局复苏

* 2025年12月29-30日，中央农村工作会议在北京召开，会议中提到“促进良田良种良机良法集成增效”，为农机行业发展指明方向。

* 12月29日，国家发展改革委、财政部联合发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确支持老旧农机报废更新。

* 12月30日，全国农业农村厅局长会议在京召开，会议强调要聚焦实现高水平农业科技自立自强，扎实推动农业科技创新和产业创新深度融合，持续建强国家农业科技战略力量，培育壮大农业科技领军企业，加快种业、农机装备、智慧农业等领域攻关突破，推动农业科技成果高效转化应用，因地制宜发展农业新质生产力。

“两会一通知”的紧急部署，预示着2026年农机行业迎来三大政策利好。

2025年，中国农机行业遭遇深度调整。受全球经济波动、国内需求放缓及技术迭代滞后等多重因素影响，行业增速回落至近五年最低点。数据显示，全年农机销量同比下滑约8%，部分中小企业库存高企、资金周转压力显著。市场终端亦呈现疲软态势，农民购机意愿持续走低，在册老旧农机占比仍高达40%，行业结构性升级迫在眉睫。

然而，2025年末以来，一系列重要会议与政策相继召开和出台，“两会一通知”紧急部署，犹如破晓曙光，为2026年农机行业注入强劲政策动力。

三者协同形成“政策组合拳”，预示2026年农机行业将迎来结构性拐点：从“量减价跌”转向“质效提升”的新发展阶段。这不仅是对行业寒冬的辞旧，更是对农业现代化的迎新，核心在于以政策红利驱动技术革命和产业升级。

1、中央农村工作会议：良机集成增效，奠定战略方向

中央农村工作会议上提出“促进良田良种良机良法集成增效”，将“良机”（农机装备）置于农业现代化核心位置。这源于我国农业当前面临土地碎片化、劳动力短缺等挑战，亟需农机作为“集成器”提升全要素生产率。政策强调“集成增效”，即通过农机串联良田（高标准农田）、良种（生物育种）和良法（智能农艺），实现农业系统优化。

* 政策层面，该指示为农机行业提供顶层设计，推动跨部门协作，预计2026年相关配套细则或将陆续出台。

* 经济层面，将推动农机需求从传统设备转向智能、高效机型。据行业预测，2026年农机市场规模有望反弹至3000亿元，并带动上下游产业链，如零部件制造、农业服务等相关产业链发展。

* 技术层面，将加速农机智能化，如北斗导航、AI决策系统融入“良机”，推动精准农业落地。

*社会层面，通过增效降本，有助于提升农民收入，助力乡村振兴。

行业意义上，农机将从“生产辅助工具”跃升为“农业新质生产力引擎”，企业需从卖产品转向提供“农机+农艺”整体解决方案，避免同质化竞争。

2、老旧农机报废更新政策：以旧换新，激活存量市场

国家发改委和财政部通知明确2026年继续实施“大规模设备更新和消费品以旧换新”，重点支持老旧农机报废更新。当前，中国农机超龄服役问题严重，导致能耗高、污染大。该政策通过财政补贴、税收优惠和金融支持等措施，鼓励农户淘汰国二及以下排放标准的老旧农机，换购节能、环保型新机具。

* 经济层面，直接刺激农机消费，拉动内需。相关模型表明，每1元财政补贴可带动约3元的农机销售，2026年有望消化库存30%左右，头部企业有望受益。

* 技术层面，促进高效、智能和绿色技农机的应用，加快替代传统老旧农机。

* 社会层面，提升农机作业安全性，并通过补贴降低农户更新成本。

行业意义上，此政策是“去旧立新”的关键举措之一，将推动行业结构优化，中小企业可借此实现转型，骨干企业则有望引领技术升级。

3、农业科技创新会议：攻关突破，培育新质生产力

全国农业农村厅局长会议强调“聚焦高水平农业科技自立自强”，要求农机装备与种业、智慧农业协同攻关。当今科技竞争背景下，我国农机核心技术（如高端变速箱）进口依赖度高达70%，2025年“卡脖子”问题凸显。政策提出“建强国家战略力量+培育领军企业”，支持产学研融合（设立国家级农机实验室），重点突破智能农机、无人驾驶、智慧农业平台等领域。

* 政策层面，强化国家战略科技力量，并配套“首台套”保险补偿等激励措施。

* 技术层面，推动跨界融合，如农机+5G+物联网，实现“耕种管收”全链条智能化。

* 社会层面，培养新型职业农民，提升粮食单产。

行业意义上，将农机从“制造”转向“智造”，催生农业新质生产力。企业需加强研发合作，与高校共建创新中心，避免技术脱节。

2026年，在三大政策共同推动下有望终结农机行业寒冬，步入“创新驱动、绿色智能、集成高效”的新阶段。机遇方面，政策协同释放市场红利，推动中国农机从“跟跑”转向“并跑”。农民将受益于降本增收，国家粮食安全根基更稳固。但挑战依然存在，企业须应对转型过程中的阵痛。

对此，企业应主动拥抱创新，加大智能农机研发投入，并延伸服务链条，提供全生命周期解决方案。政策层面，要细化政策实施方案，建立顺畅的老旧农机回收处理体系，加强资金使用监管，防范违规套补。用户层面，积极参与技能培训，善用政策支持，及时更新装备，提升经营效益。

2026年，我们期待一个以“良机”为引领的高质量发展新格局——农机将不再仅是生产工具，更成为乡村振兴的重要支撑。

来源| 农业机械

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