“永久会长”与“深夜换届”:行业协会治理失灵的警示与重塑
近期，媒体调查揭示的“60万买个律协会长”、“永久会长”、“深夜换届”等行业协会换届乱象，并非孤立的丑闻，而是刺向社会组织公信力的一把尖刀。从山东某律协的权钱交易，到中国硬笔书法协会违规设置的终身荣誉职务，再到河南省硬笔书法家协会上演的“凌晨换届”闹剧，这些荒诞剧情的背后，是行业协会在关键转型期面临的深刻治理危机。这些乱象不仅掏空了行业自治的根基，更对政府与市场之间的桥梁纽带作用构成了严峻挑战。一、乱象面面观：失控的选举与失守的底线
当前部分行业协会的换届，已从严肃的民主程序异化为赤裸裸的利益争夺战，呈现出几种令人担忧的形态：1. 恋栈不退，变相掌控
尽管国家明文规定协会负责人连任不得超过两届，但通过设立“永久会长”、“终身荣誉主席”等头衔，实现“退而不休”、“名退实控”的做法屡见不鲜。例如，中国硬笔书法协会前主席在连任三届后，又获封终身荣誉职务，将公共组织异化为“私家领地”。海南篮球协会也存在负责人“超期服役”、换届长期停滞的问题。2. 程序儿戏，规则失范
换届选举应有的公开、公平、公正原则被彻底抛诸脑后。“深夜换届”成为排除异己、操控选举的伎俩，如河南某协会临时将选举改至晚上10点进行。更严重的是，候选人资格审查形同虚设，导致“带病入会”。海南足球协会原主席在当选时未公示资格审查流程，最终因涉嫌违纪违法被查，暴露出入口关的严重失守。3. 利益驱动，动机不纯
乱象的根源在于对协会控制权背后利益的争夺。一方面，部分市场化程度高的协会手握行业资源分配、标准制定、商业合作机会，成为企业围猎的对象。另一方面，“退休即入会”成为某些领导干部延续影响力的“后路”，甚至有干部退休前专门成立协会为自己“预留位置”。这种“形脱实不脱”的状态，使得协会沦为权力与利益交织的“红顶中介”。二、病灶深究：内控失灵与监管疲软的双重困境
换届乱象只是表象，其根源在于行业协会内部治理失效与外部监管约束不足的叠加。- 内部治理“空转”。章程成为一纸空文，会员大会、理事会等民主决策机制失灵，监督机构（如监事会）形同虚设。协会内部“家长制”、“一言堂”盛行，普通会员缺乏话语权，导致组织丧失了自我净化、自我革新的能力。
- 外部监管“缺牙”。现行监管存在“纸老虎”之弊。对于协会“久拖不换”等违规行为，最严厉的处罚往往仅是年检“基本合格”或“不合格”，缺乏强制注销等刚性惩戒措施，违规成本极低。登记管理机关尤其是基层部门，普遍面临监管力量薄弱、手段有限的困境，难以进行有效的事中事后监管。
- 法规依据“模糊”。我国尚未出台专门针对行业协会商会的法律，主要依据《社会团体登记管理条例》进行管理，法律层级不高，许多具体问题缺乏清晰界定和有力约束。这使得监管者和被监管者都时常感到无所适从。
三、破局之道：以系统改革推动“实质规范”
根治顽疾，不能止于对个案的纠偏，必须进行一场触及根本的系统性改革，推动行业协会从“形式合规”迈向“实质规范”。1. 扎紧制度篱笆，建立穿透式监管体系。
- 推行“资格联审”与“负面清单”：建立由民政、组织、纪检监察等多部门联动的候选人资格审查机制。明确设立负责人任职“负面清单”，将年龄超标（如超70周岁）、被纳入失信被执行人名单、五年内受过刑事处罚或党纪重处分、未满退休“冷却期”的干部等，一律挡在门外。
- 细化流程并强化惩戒：民政部门需出台更具操作性的换届全流程指南，消除模糊地带。同时，必须为监管装上“牙齿”，对逾期不换届、拒不整改的“僵尸协会”依法实施强制注销，提高违规成本。
2. 强化党建引领，激活内部治理效能。
将党建工作深度嵌入协会治理架构，确保党组织在重大事项决策、重要人事任免中发挥政治核心和把关作用。通过党建引领，推动协会健全现代法人治理结构，切实落实民主选举、民主决策和民主管理，让章程真正“活”起来，让监事会的监督实起来。3. 深化脱钩改革，切断不当利益纽带。
坚持“应脱尽脱”原则，彻底实现行业协会在机构、职能、资产财务、人员管理等方面与行政机关的分离。严厉打击退休干部违规任职行为，并加强对其在协会任职期间的监督公示，防止协会成为行政权力的“后花园”和利益输送的“白手套”。4. 压实自律责任，营造清朗行业生态。
鼓励行业协会建立强有力的内部自律机构，实施信用评价和行业惩戒措施。对违规会员和负责人进行公开谴责、行业禁入等处罚，用行业共识的力量维护换届的严肃性与公正性。结语
行业协会的换届之乱，实质上是治理之痛。它警醒我们，一个服务于公共利益的组织，一旦被私欲锈蚀、被权谋绑架，其公共性和代表性便荡然无存。重塑行业协会的公信力与生命力，已刻不容缓。这需要监管部门拿出刮骨疗毒的勇气，以刚性制度斩断寻租链条；更需要行业协会自身回归“服务行业、代言行业、发展行业”的初心，在有效的内部制衡与公开的社会监督下，完成真正的现代化转型。唯有如此，行业协会才能涤荡污浊，重焕生机，担当起新时代赋予的使命。
