2026年1月15日， 商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家卫生健康委、市场监管总局、金融监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家药监局等九部门联合发布了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》的指示，其核心目标是：推动药店从“药品销售终端”向健康服务枢纽/驿站转型，实现专业化、集约化、数字化、规范化发展。现将本指示重点解读如下：
完善药事服务（4项）
1. 提升药学服务能力：鼓励配执业药师团队；连锁总部可自建药学服务平台，开展远程处方审核/合理用药指导（执业药师注册在总部）。
2. 促进处方流转：推动医疗机构外配处方、电子处方流转；提升平台效能，打通院外用药通道。
3. 参加药品集采：纳入集采范围，鼓励联合采购、量价挂钩，降低药价 。
4. 优化医保支付：定点药店与基层医疗机构同等医保门诊统筹待遇；个人账户可用于近亲属购药；压缩结算时长。
创新健康服务（5项）
5. 丰富健康服务：拓展用药指导、健康咨询、减重/戒烟/戒酒宣教；联动社区/医疗机构，提供适老/助残/育幼照护。
6. 提升服务体验：互联网医院+药店共建健康咨询中心，承接复诊外配处方；偏远地区探索无人机配送 。
7. 多元零售业态：中药零售+中医药服务；连锁进社区/乡镇；商超/便利店合规售药 。
8. 优化商品陈列：按功能/主治关联陈列；为户外劳动者提供便民关怀 。
9. 助力医药升级：支持创新药、参比制剂进药店，提升供给质量 。
强化应急服务（2项）
10. 应急保供能力：连锁建立动态预测+低库存预警，加强跨区域调配；灾情/疫情时拆零、24h营业、免费送药 。
11. 公共支撑保障：纳入地方应急体系，建立联动机制，完善储备与调拨。
优化行业结构（3项）
12. 支持兼并重组：提升行业集中度，鼓励连锁化、规模化发展。
13. 鼓励批零一体化：批发企业整合供应链与零售终端，共用仓储物流、协同质控、全流程追溯。
14. 规范营销体系：打击商业贿赂、虚假宣传，维护公平竞争。
规范行业秩序（4项）
15. 智慧监管：药品追溯码采集上传；实施风险分级+信用评价，差异化检查，探索AI视频巡查。
16. 公平竞争：线上线下统一监管；严打互联网医院首诊违规、医师“线上挂证”；平台保障入驻药店权益。
17. 行业自律：建诚信体系，推行业标准，加强培训，提升合规与服务水平。
18. 夯实主体责任：落实药品质量、药事服务、安全生产等责任，建立追溯与风险防控机制。
关健落地要点
1、药学服务：尽快组建执业药师团队，连锁可申报远程药学服务平台资质。
2、处方流转：对接电子处方平台，打通医保结算，争取门诊统筹定点。
3、健康服务：拓展慢病管理、适老服务，联动社区与互联网医院。
4、应急保供：建立重点药品储备清单与预警机制，纳入地方应急网络。
5、合规经营：完善追溯系统，配合智慧监管，杜绝违规行为。
