“一个发展瓶颈”是,“律师行业的思想政治建设滞后于业务建设,律师的思想素质提升滞后于律师的数量发展”的瓶颈。由此决定,律师行业在相当长时期内必须将律师的思想政治建设和思想素质提升放在律师行业首要的战略位置,核心是要下大决心、大力量做好党建工作,以行业党建文化破解发展瓶颈。
“三块发展短板”的第一块短板是,占律师行业80%以上的年轻律师,特别是60%以上的职业5年以下或5年左右的年轻律师的培养问题。我们要研究年轻律师执业成长规律,特别要抓住年轻律师5年基础教育黄金期,对年轻律师的培养,做出系统的制度性规划安排,使我们的律师行业真正后继有人。
第二块短板是占律师行业96%以上的中小型律师事务所的健康发展问题。我们律师行业的工作重点,要始终牢牢抓住中小所的健康发展问题,探索中小所规范化、专业化、精品化的发展模式。中小型律师事务所永远是律师行业的主流形态,中小所稳定了,律师行业才能稳定,中小所发展了,律师行业才能发展。中小所和大所百花齐放,各自争鸣,各有所长,取长补短,但显然,只有中小所才是决定律师行业发展方向、发展水平和夯实基础的最重大课题。
第三块短板是,对中国特色社会主义法治理论、中国特色社会主义律师学、律师政治学的研究问题。改革开放以来,党和国家始终坚持依法治国的发展方向,力图在马克思主义法学理论指导之下,通过学习、吸纳和扬弃西方的法学理论,逐步建立中国特色社会主义法治理论体系。十八大以来,党中央提出建设中国特色社会主义法治理论体系,党的一系列相关方针政策文件和习近平主席相关系列讲话,为建立中国特色社会主义法治理论体系确立了基本原则和指导思想。但是,我们对于这些理论基础如何和基本制度、重要制度的各个层次紧密结合起来,却缺少深研究。律师行业法治理论的前沿研究,应集中关注如何建立和完善中国特色社会主义律师学、律师政治学方面。
中国特色社会主义律师学和律师政治学,应当在充分吸收西方法学理论优秀内容的基础之上,以中国化马克思主义的理论成果为指导,研究如下重大关系:律师行业和社会主义制度的关系;律师行业和国际国内两个大局的关系;律师行业和为人民服务的关系;律师行业和党的领导的关系;律师行业和民主法治建设的关系;律师行业和社会治理体系的关系;律师行业和社会公平正义的关系;律师行业内部党的建设和律师自律管理的关系;党的领导、党的政策和法律适用的关系;律师执法环境和律师内在素质提升的关系;律师行业和公检法兄弟行业构建法律共同体的关系;等等。
我们现在对中国特色社会主义律师学的研究还刚刚开始,很多问题甚至还没有涉及,这是摆在我们整个行业面前一个非常重大而艰巨的任务。
牢牢抓住行业党的建设,就抓住了行业发展的龙头。如果把律师行业比作一盘棋,那么抓住行业党建工作则全盘皆活,忽视行业党建工作则全盘皆死。
从40年律师改革开放和发展的历史来看,行业党建和行业发展始终保持同步和惊人的高度契合,这是因为行业党建的任务同时也是律师行业发展的任务。
特别是在当前,提升整个行业的思想政治素质,是突破行业发展瓶颈的治本之策;思想建设是全面提升行业党建工作的治本之策。
因此,我们要以行业党建的思想建设引领行业的思想建设,通过行业党建的思想建设提升行业的整体素质,其中很重要的一点就是,要下大力气使行业党委一班人和律协领导团队,包括会长会、监事会和理事会的全体领导成员,定期学习马克思主义、毛泽东思想和习近平新时代中国特色社会主义思想制度化。
笔者建议:以行业律师业余党校为基础平台,每一届律协,至少在领导班子中,定期举办律师党校读书班,针对我们面临的根本问题、基本问题、重点问题,有的放矢地学习马克思主义的基本理论和观点,掌握马克思主义的立场、观点和方法,一届一届坚持下去,为我们律师行业培养行业领导人才,为国家输送治国理政的大批领导人才,打下坚实基础。我们律师行业要有大眼光、大决心和历史责任担当。