科学的价格机制是实现抽水蓄能行业可持续发展的重要支撑。现行抽水蓄能两部制电价机制在保障投资主体合理收益、助力行业快速发展方面发挥了积极作用，但也存在难以引导电站管控投资节约全社会用电成本、机制执行灵活性不强、市场价格信号作用不足等问题。当前，我国电力体制改革持续深化，全国统一电力市场建设纵深推进，各类电力市场运行规则陆续出台，推进抽水蓄能电价机制市场化改革符合市场化改革要求，助力抽蓄行业健康有序发展。抽水蓄能电站作为新型电力系统中不可或缺的大容量、灵活性调节电源，因其投资金额较大、建设运营周期较长，需要相对稳定的投资回收和合理收益预期来支撑项目决策落地。《通知》基于合理引导投资、激励成本节约、保障政策延续性、稳妥衔接电力市场等方面考虑，按照“存量保稳、增量促活”原则对抽水蓄能电站分类施策。

存量保稳方面

《通知》首次在国家层面明确电网侧独立新型储能容量电价机制，并创新实施“火储同补”模式，赋予电网侧独立新型储能与煤电同等容量主体地位。在新能源高渗透比例背景下，对稳定电力系统、保障投资回报和推动储能发展具有重要意义。

建立电网侧独立新型储能容量电价机制。《通知》提出对服务于电力系统安全运行、未参与配储、纳入清单管理的电网侧独立储能电站，各地可给予容量电价，容量电价水平以当地煤电容量电价标准为基础，根据顶峰能力按一定比例折算（折算比例为满功率连续放电时长除以全年最长净负荷高峰持续时长，最高不超过1），并考虑电力市场建设进展、电力系统需求等因素确定。

新政策为电网侧独立新型储能构建了“容量电价+能量收益+辅助服务”的复合收入结构，既能凭借容量价值获得稳定收入，又能获得电能量市场充放电价差收益、辅助服务市场系统调节收益，将进一步推动新型储能产业快速发展。同时《通知》提出采用统一容量电价标准，按照满功率放电时长和能力获得容量电价，意味着不同储能技术路线将在统一规则下同台竞争，飞轮、锂电池等中短时储能因响应速度快但持续时长有限，在容量电价补偿上不占优势，可能更适合高频次调峰调频服务；液流电池、压缩空气等长时储能在容量价值方面更具优势，更适合日间削峰填谷。新型储能技术路线选择将从单纯的造价成本竞争转向多元的功能价值综合竞争。

政策从统筹平衡用户电价承受能力与加强容量电费考核监管两大维度，为储能电价改革筑牢稳固的实施根基。一方面，通过建立电价承受能力评估制度，将评估结果作为新型储能规划、抽水蓄能核准的重要依据，促进各省区科学合理规划发展新型储能、抽水蓄能项目。另一方面，《通知》要求加强容量电费考核，引导机组提升生产运行水平，增强顶峰出力能力，充分发挥容量电价引导作用，确保电费收益精准流向真正发挥调节功能、实现价值输出的优质项目。用户电价承受能力统筹平衡与容量电费考核监管的精准发力，既让电价改革助力实体经济发展，又最大化释放政策效能，为储能电价机制平稳落地提供了双向保障。