●国家新政：《老年护理服务能力提升行动方案》发布，明确2027年目标，全面扩容护理资源、强化专业培训、推广“互联网+护理服务”与智慧养老。
●银发经济：八部门联合发文，鼓励养老服务机器人产业发展，将其作为科技赋能养老的核心赛道，智慧养老站上风口。
●地方实践：
○黑龙江：打造认知障碍防治闭环服务体系，发布全国首个数字干预地方标准。
○河南延津：建成“一个平台管全县”智慧养老服务中心，实现安全预警效率提升超70%。
○天津：打造智慧养老样板间，引入毫米波雷达、智能床垫等设备，构建可复制的示范样本。
○湖北：构建多元化养老服务体系，打造“家门口的幸福养老圈”。
●科技前沿：人形机器人、外骨骼、护理机器人等加速落地，从实验室走向养老院和家庭，但“叫好不叫座”的痛点仍待解决。
📜 政策风向标
1. 国家层面：顶层设计全面加码
●《老年护理服务能力提升行动方案》发布
○目标：到2027年，完善覆盖机构、社区、居家的老年护理服务体系，提升服务连续性与可及性。
○核心举措： 扩容资源：要求二级及以上医院规范设置老年医学科，鼓励社会力量办护理院，支持基层机构增设老年护理床位。
■体系建设：依托医联体，推动护理服务向社区和居家延伸，构建“急性期诊疗—慢性期康复—稳定期照护—终末期安宁疗护”的连续服务体系。
■模式创新：发展“互联网+护理服务”，鼓励AI技术应用，支持设置日间护理中心、家庭病床等。
■人才培养：到2027年，力争95%以上老年护理专业护士参加培训，90%以上社区卫生服务中心有中高级职称护士定期派驻。
■质量安全：重点监测压力性损伤、跌倒、误吸等指标，强化监管。
■就医体验：鼓励提供免陪照护服务，加强信息互通共享。
●八部门发文：科技赋能与银发经济
○核心文件：《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》。
○重点方向： 科技赋能：推动大数据、云计算、养老服务机器人等技术在健康监测、安全报警等场景应用。
■产业培育：鼓励养老服务机器人产业发展，促进技术融合，打造消费“时尚潮品”。
■经营主体：培育品牌化、连锁化、专业化的养老服务企业。
2. 地方实践：从“有”到“优”的探索
●黑龙江：构建认知障碍防治闭环体系，发布全国首个《老年人认知功能障碍数字干预服务规范》地方标准，并推进医养结合高质量发展。
●河南延津：建成县级智慧养老服务中心，实现“一个平台管全县”，安全事故预警处置效率提升超70%，院民满意度从82%升至96%。
●天津：打造智慧养老样板间，引入毫米波雷达、智能床垫等设备，构建“机构+社区+居家”的“三合一”养老服务综合体模式。
●湖北：构建“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的多元供给格局，打造“家门口的幸福养老圈”。
🤖 智慧养老与AI应用
●康养机器人加速落地
○政策驱动：国家明确支持养老服务机器人产业发展，鼓励嵌入养老服务机构。
○产业布局：北京亦庄在康复辅助、情感陪伴等细分赛道取得突破；康复型外骨骼机器人已应用于全国300余家医院。
○市场前景：预计2029年我国养老机器人市场规模将突破159亿元。
●AI深度融入照护场景
○安全守护：AI视频监测、毫米波雷达等设备可自动识别跌倒、离床等风险并即时预警。
○健康管理：AI健康管理机器人可自动生成健康档案与建议，实现连续监测与干预。
○情感陪护：搭载大模型的陪护机器人可提供聊天、提醒服药等个性化服务。
●“AI+养老”的痛点与对策
○现存问题：产品智能化不足、价格偏高、老人心理抵触、数据隐私担忧等。
○解决路径：提升产品实用性，加强个性化适应能力；推动人形机器人核心技术攻关；坚持“技术+人文”双轮驱动，让产品“好用不吓人”。
🏘️ 社区居家与医养结合
●专业化社区居家养老模式
○核心理念：“居家为基础、社区为桥梁、机构为内核”，让老人在家享受专业服务。
○天津实践：建设“三合一”养老服务综合体，提供“点单式”服务，并纳入长护险，最高承担75%护理费用。
●湖北：“家门口的幸福养老圈”
○服务网络：构建“县级平台—街道中心—社区站点”三级网络，建设乡镇养老服务综合体、农村互助照料中心。
○居家服务：通过“3个圈层”差异化探访机制，为不同需求的老人提供精准服务，并推广“互联网+居家养老”模式。
●医养结合走向精细化
○黑龙江：发布《医养结合机构服务质量评价规范》，为医养结合机构提供标准化“标尺”。
○行业趋势：医养结合正从“有没有”向“好不好”转变，更加注重服务质量、标准体系和人才支撑。
🧑⚕️ 护理人才与服务质量
●人才缺口与培养严峻形势：预计未来五年我国照护依赖人口将增至4000万以上，护理员缺口超500万。
○国家行动：《老年护理服务能力提升行动方案》要求，到2027年，95%以上老年护理专业护士参加培训，并统筹医疗护理员培训。
●服务质量与安全保障
○国家要求：将提供老年护理服务的机构纳入质控体系，重点监测压力性损伤、跌倒、误吸等指标，并公开处罚信息。
○国际经验：普遍重视照护者支持体系建设，通过提高待遇、提供培训补贴等方式稳定护理队伍。
💰 银发经济与产业趋势
●银发经济：从“补短板”到“促发展”战略地位：已成为应对老龄化、培育经济新动能的重要抓手。“银发网民”已达1.61亿人。
○产业规模：预计到2035年，银发经济占GDP比重将持续提升，成为增长新引擎。
●消费新图景：“银发”遇见“新潮”
○服务升级：从满足基本生活需求转向覆盖科技、教育、文娱、时尚等多元领域。
○产品创新：智能护理设备、适老化家居、老年旅游专列等新产品、新服务不断涌现。
●全球趋势：预防、整合、科技、多元
○核心理念：世界卫生组织倡导“健康老龄化十年”，强调全生命周期健康管理。
○发展趋势：科技深度融合、整合照护、多元化供给和长期护理保险制度成为主流。
