25.【强化殡葬行业公益属性的研究】新时代强化殡葬行业公益属性的基本路径/殡葬公益现状与存在问题/基本殡葬服务均等化程度欠缺

2026-09-09 14:03:14

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强化殡葬行业公益属性研究

【编者按】《民政部办公厅关于发布2025年民政政策理论研究课题指南的通知》提出了“强化殡葬行业公益属性研究”的民政政策理论研究选题，本号连载2025年提交的《强化殡葬行业公益属性研究》，供交流。

一、殡葬行业公益属性的理实基础与重要意义

二、新时代强化殡葬行业公益属性的总体定位

三、新时代强化殡葬行业公益属性的基本路径

（一）殡葬行业公益现状与存在问题

1.基本殡葬服务供给问题的表现

2.基本殡葬服务供给侧改革缺失

3.基本殡葬服务均等化程度欠缺

我国长期的城乡二元结构造成了城乡基本殡葬服务供给的不均等现象长期存在。由于经济发展的不平衡导致区域间基本殡葬服务供给的不均等。由于不同群体、不同身份、不同职业等对公共服务享有的不同标准，使得其成员在资源占有、服务水平、权益保障方面的不均衡表现显著。

基本殡葬服务保障体系不健全是当前殡葬行业的突出问题。一方面，惠民殡葬政策覆盖范围有限，减免标准偏低，难以有效减轻群众负担；另一方面，服务项目设置不规范，存在项目繁多、内容不透明、捆绑消费等问题。四川省新施行的《四川省殡葬服务项目管理办法》将殡仪服务项目明确为遗体接运、遗体暂存、遗体火化、骨灰寄存、普通整容、普通整形、遗体防腐、殡葬用品和悼念厅租用等9项内容，这既是对服务项目的规范，也反映出此前服务项目设置存在一定的混乱状况。

基本殡葬服务的覆盖范围亟待扩大。目前，部分地区的基本殡葬服务仅针对城乡低保对象、特困人员等特定困难群体，普通民众无法享受。一些经济欠发达地区，由于财政投入有限，基本殡葬服务项目单一，仅包括遗体火化等少数基础项目，而对于遗体接运、骨灰寄存等其他必要服务，未能纳入保障范围。殡葬服务质量参差不齐。部分殡葬服务从业人员专业素质不高，缺乏殡葬服务相关的专业知识和技能培训，在服务过程中无法为丧属提供专业、贴心的服务。一些殡仪馆的火化设备陈旧老化，火化效率低下，且存在环境污染问题。部分公墓的管理混乱，墓穴周边环境脏乱差，墓碑损坏后未能及时维修，影响了逝者的安息和丧属的祭扫体验。