行业资讯|济南发布《关于加强民用无人驾驶航空器登记备案和安全管理的通告》,哪个部门负责监管,有哪些监管措施

一、监管部门

主要监管部门：济南市公安局（通告发布单位），负责全市民用无人驾驶航空器的登记备案和公共安全管理工作，依法对违规行为实施处罚。

作品：《航拍济南CBD》 作者：济南市航拍协会融媒中心

协同监管部门：

• 空中交通管理机构：负责管制空域划定、飞行活动审批和空中交通管制
• 民用航空管理部门：负责无人机实名登记的行业监管（通过 "民用无人驾驶航空器综合管理平台"uom.caac.gov.cn）
• 工业和信息化部门：负责无线电发射设备型号核准和技术指标监管
• 应急管理、市场监管等部门：按照各自职责协同做好安全管理工作

二、核心监管措施

1. 全类型实名登记制度

• 登记范围：覆盖微型、轻型、小型、中型、大型所有民用无人驾驶航空器，所有者包括个人、法人和其他组织
• 登记方式：通过 "无人驾驶航空器公安管理平台"（微信扫码）如实、完整填报信息并提交
• 登记要求：机身需粘贴登记二维码，不可涂改损坏
• 法律责任：未登记飞行可处

2. 空域分类管理与飞行申请

管制空域具体范围：

• 机场及周边、国界线 / 边境线附近、军事禁区 / 管理区
• 涉密单位、重要军工设施、核设施、危险品生产仓储区
• 公共基础设施（电厂、变电站、加油站、交通枢纽等）
• 电磁环境特殊保护设施（天文台、卫星测控站等）
• 重要革命纪念地、不可移动文物及周边
• 国家空管领导机构规定的其他区域

3. 飞行安全规范

• 起飞前必须查询适飞或管制空域情况
• 不得改变无线电发射设备型号核准证核定的技术指标
• 禁止对微功率短距离无线电发射设备加装发射天线或功率放大器
• 遵守《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》及其他相关法律法规

4. 违规行为处罚体系

• 违反空域管理规定情节较重的，处5 日以上 10 日以下拘留（《治安管理处罚法》第四十六条）
• 造成重大事故或严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任
• 建立 "实地巡查 + 技术防控" 双重监管机制，确保政策落地见效

5. 便民服务措施

• 济南市公安局治安支队研发 "民用无人机驾驶航空器飞行管理服务系统"，实现登记、报备、监管一体化
• 提供空域查询、飞行计划申报等便捷服务，促进低空经济高质量发展

三、实施时间

本通告自发布之日（2026 年 1 月 27 日）起实施，适用于济南市行政区域内所有民用无人驾驶航空器飞行活动。