三评估行业协会联合出台反不正当竞争行为实施意见

近日，为推动海南自由贸易港房地产估价、资产评估、土地估价行业持续健康发展，规范评估执业机构经营行为，防范恶意价格战等 “内卷式” 不正当竞争，落实国家相关政策文件精神，海南省三大相关行业协会联合制定本实施意见，经理事会审议通过后发布试行。规范适用于在海南自贸港范围内从事房地产估价、资产评估、土地估价业务的所有评估执业机构，包括三大协会的会员机构及非会员机构（含省内外注册的非会员评估机构）。

一、主要规范内容

（一）收费要求

收费标准应综合考虑人员资质、工作时间、风险责任、评估对象类型等多方面因素，结合行业普遍标准制定，且需按规定明码标价并向行业协会报备。

（二）业务报备要求

会员机构需按对应规定完成房地产估价、资产评估、土地估价业务报告的报备工作。

房地产估价非会员机构完成业务后，需向业务发生地县级以上相关行政主管部门留存报告备查。

（三）禁止的不正当竞争行为

明确列出违反《反不正当竞争法》《招标投标法》《政府采购法》《资产评估法》等多部法律法规及相关行业监管文件的具体行为，均属于禁止的不正当竞争行为。

（四）异常低价认定标准

满足以下情形且无法提供合理说明和证明材料的，认定为不正当竞争：

报价低于全部通过符合性审查机构报价平均值的 50%；

报价低于通过符合性审查且报价次低机构报价的 50%；

报价低于招标（采购）项目最高限价的 45%。

四、监督与举报机制

评估执业机构应互相监督，可单独或联名向三大协会、项目委托人及上级部门、监督检查部门等举报不正当竞争行为，并提供相关证据。

被举报或调查的机构需积极配合，拒绝、阻碍调查将面临行业自律惩戒。

二、惩戒与监管措施

（一）会员机构

一个自然年度内首次被认定违规：约谈警示并在协会内公开通报；

情节严重或连续三个自然年度内两次及以上违规：取消评优评先、投标入围、政府及国企采购准入推荐等资格，相关情况上报主管部门及上级协会，并作为资质审核、信用评价等的重要考核依据。

（二）非会员机构

违规情况将通报主管部门、上级协会及相关省市地方协会，其不正当竞争行为可作为资质备案、信用评价等的重要考核依据。

（三）补充监管措施

违规受行政处罚或追究刑事责任的，记入信用档案并向社会公示；

对存在异常低价等行为的机构，向委托人或招标人发送风险提示函；

重点关注异常低价项目的执业质量，必要时开展专项检查。