2025 年 8 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》（以下简称《意见》），为碳市场的未来发展绘制了一幅宏伟蓝图。《意见》明确指出，到 2027 年，全国碳排放权交易市场将基本覆盖工业领域主要排放行业，这意味着更多的高碳行业将被纳入碳市场的监管范围，面临更加严格的碳排放约束 。到 2030 年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，这将进一步完善碳市场的运行机制，提高市场的效率和公平性。
碳市场新政的核心内容涵盖多个关键方面，每一项都对高碳行业的发展产生深远影响。
在覆盖行业方面，2025 年 3 月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段。钢铁、水泥、铝冶炼行业是碳排放大户，年排放约 30 亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的 20% 以上。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计新增 1500 家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到 60% 以上，覆盖的温室气体种类也扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。这一举措将使得碳市场的影响力大幅提升，促使这些高碳行业加速绿色转型的步伐。
配额分配方式上，新政提出稳妥推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式，有序提高有偿分配比例。目前，我国碳配额主要采取免费分配模式，基于行业碳排放强度目标核定配额。但从发展趋势看，有偿分配的比例将逐渐增加。例如，欧盟自第三阶段（2013 - 2020 年）已推行拍卖机制，2024 年有偿分配比例达 57%，并计划 2034 年实现 100% 拍卖。我国也在逐步探索适合国情的有偿分配方式，如上海出台的碳市场改革方案提出，到 2027 年，纳管单位配额有偿发放比例控制在 8% 以内；到 2030 年，配额有偿发放量占配额总量的比例进一步提高。这一变化将使企业获取碳排放配额的成本逐步增加，从而促使企业更加积极地采取减排措施，降低碳排放。
自愿减排市场建设也是新政的重点。《意见》提出，到 2027 年，自愿减排市场将实现 “重点领域全覆盖” 。这意味着，即使不在强制减排范围内的企业，也可以通过开发减排项目获得核证自愿减排量（CCER），进入市场交易。《意见》特别强调 “积极推动核证自愿减排量应用”，要求 “各级党政机关和国有企业要发挥表率作用”，在绿色供应链管理、开展大型活动等方面积极使用核证自愿减排量抵销碳排放。这将为自愿减排量创造稳定的市场需求，激励企业通过节能改造、使用清洁能源、实施碳汇项目等方式产生减排量，获取经济收益。
碳金融产品创新同样引人关注。《意见》提出建立完善碳质押、碳回购等政策制度，规范开展与碳排放权相关的金融活动，拓展企业碳资产管理渠道。碳金融产品主要包括碳市场融资工具、交易工具和支持工具三大类 12 个产品，如碳债券、碳资产抵质押融资、碳远期、碳期货、碳期权等。这些金融工具将极大增强碳资产的流动性和价值，为企业提供更多的融资渠道和风险管理手段，助力企业在碳市场中更好地运营。
在全球应对气候变化的大背景下，高碳行业正处于风口浪尖。我国作为全球最大的碳排放国之一，高碳行业的碳排放问题尤为突出。电力、钢铁、建材、化工等传统高碳行业，长期依赖化石能源，生产过程中排放大量二氧化碳 。据相关数据显示，这些高碳行业的碳排放量占全国碳排放总量的 70% 以上，成为我国实现碳减排目标的关键领域。
随着碳市场新政的实施，高碳行业面临着前所未有的减排压力。以钢铁行业为例，在碳市场的约束下，企业需要不断降低单位产品的碳排放强度。如果企业的碳排放量超过配额，就需要在碳市场上购买额外的配额，这无疑增加了企业的成本。一些小型钢铁企业由于技术落后、资金不足，难以在短期内实现减排目标，面临着巨大的生存压力。
成本上升也是高碳行业不得不面对的难题。一方面，随着碳配额分配方式的调整，有偿分配比例的增加，企业获取碳排放配额的成本不断提高。另一方面，为了实现减排目标，企业需要投入大量资金进行技术改造、设备更新，采用清洁能源等，这些都进一步加大了企业的运营成本。在成本上升的同时，高碳行业的市场竞争也日益激烈。随着消费者环保意识的提高，市场对低碳产品的需求逐渐增加，高碳行业的产品市场份额受到挤压。国际市场上，碳关税等贸易壁垒的出现，也使得我国高碳行业的出口面临严峻挑战。欧盟的碳边境调节机制（CBAM），对进口的钢铁、铝等产品征收碳关税，这使得我国相关企业的出口成本大幅增加，国际竞争力下降。
在碳市场新政的强大推动下，高碳行业纷纷行动起来，踏上了绿色转型的征程。许多企业积极探索创新，通过技术创新、能源结构调整等方式，努力降低碳排放，实现可持续发展。
钢铁行业作为碳排放大户，在转型方面做出了诸多努力。宝钢作为行业的领军企业，自 2020 年开始，就积极投身于低碳转型的实践中 。在初期，宝钢主要围绕 “极致能效” 展开工作，通过在炼焦、烧结和球团、高炉、转炉与电炉工序中采用多项技术，充分回收和利用余热余能。例如，宝钢对高炉的燃烧控制系统进行改进，提高了燃烧效率，减少了能源浪费；同时，优化余热回收装置，将原本被浪费的热能转化为可利用的能源，实现了能源的高效利用。通过这些措施，宝钢在钢铁冶炼的各个环节发挥了极致能效。
除了提升能效，宝钢还致力于新生产工艺设备的建造。2020 年，宝钢将 430 立方米的常规高炉改建为新的富氢碳循环高炉，并于 2023 年将其规模扩大到 2,500 立方米。富氢碳循环高炉技术是一种创新的炼铁技术，它通过提高氢气在高炉中的比例，减少了对煤炭的依赖，从而降低了碳排放。据了解，该技术的应用使宝钢的炼铁工序减碳 30%。2021 年底，宝钢又在东山基地建造氢基竖炉，发展氢冶金工艺。氢冶金工艺是一种更为先进的低碳炼铁技术，它以氢气为还原剂，在生产过程中几乎不产生碳排放。结合南海地区配套的零碳电力，相比于传统长流程冶炼工艺，这部分设备建造带来的减碳效果预计将在 90% 以上。
能源行业同样积极响应碳市场新政。国家能源集团作为能源领域的重要企业，积极参与能源绿色低碳转型。其下属的一些火电厂通过实施 “火电 +” 融合项目，探索出了一条绿色发展的新路径。例如，辽宁铁岭清河发电厂的 “火电 +” 融合项目，通过与其他能源形式的协同发展，实现了能源的高效利用和碳排放的降低。在这个项目中，清河发电厂利用自身的火电优势，与风电、光伏等新能源进行互补，实现了能源的稳定供应。同时，通过采用先进的碳捕集与封存技术，将火电厂排放的二氧化碳进行捕集、压缩，并封存于地下，有效减少了碳排放。
在城市能源转型方面，新能源云数智化碳管理平台颇具代表性。该平台基于新能源云数字经济平台，贯通 “碳 - 能 - 电” 产业链条，服务生产生活领域增绿减碳 。通过这个平台，企业可以实时监测自身的能源消耗和碳排放情况，根据数据进行精准的能源管理和减排措施的制定。例如，某企业通过平台发现自身在某一生产环节的能源消耗过高，碳排放较大，于是对该环节进行了技术改造，采用了更节能的设备和工艺，从而降低了能源消耗和碳排放。“碳达人” 居民普惠数字减碳应用辐射长三角地区，接入各类平台数据共计 2000 多万条，服务居民测碳降碳。居民可以通过相关应用了解自己的日常碳排放情况，如出行、用电、用水等方面的碳排放，并根据平台提供的建议采取相应的减排措施，如选择绿色出行方式、合理使用电器等，从而在日常生活中为碳减排贡献力量。
高碳行业的绿色转型之路并非一帆风顺，面临着诸多挑战。技术难题是首要挑战之一。许多高碳行业长期依赖传统生产技术，这些技术往往具有高能耗、高排放的特点 。要实现低碳转型，就需要研发和应用新的低碳技术，但目前一些关键的低碳技术仍处于研发阶段，尚未完全成熟，如碳捕集与封存技术（CCS），虽然在理论上可以有效减少碳排放，但在实际应用中，还存在成本高、效率低、安全性等问题，大规模推广面临困难。
资金短缺也是制约高碳行业转型的重要因素。高碳行业的转型需要大量的资金投入，包括技术研发、设备更新、人才培养等方面。据相关机构测算，若钢铁行业实现 “双碳” 目标，2025 年到 2060 年合计约需 20 万亿元资金 。然而，目前许多高碳企业面临着经营压力，利润空间有限，难以承担如此巨大的转型成本。同时，由于高碳行业的转型项目往往具有投资周期长、回报率不确定等特点，金融机构对这些项目的融资支持也较为谨慎，导致企业融资困难。
人才匮乏同样不容忽视。高碳行业的转型需要大量具备低碳技术、碳管理、绿色金融等方面知识和技能的专业人才 。但目前，这类专业人才的培养体系还不够完善，人才储备不足。许多高校和职业院校尚未开设相关专业或课程，导致市场上相关人才供不应求。一些企业即使有转型的意愿和资金，也因缺乏专业人才而无法有效实施转型项目。
面对这些挑战，高碳行业需要采取一系列应对策略。加大研发投入是关键。企业应积极与科研机构、高校合作，共同开展低碳技术的研发和创新，加快关键技术的突破和应用。政府也应加大对低碳技术研发的支持力度，通过设立专项科研基金、提供税收优惠等政策措施，鼓励企业和科研机构开展相关研究。
拓展融资渠道也是必要之举。企业可以通过多种方式筹集转型资金，如发行绿色债券、申请绿色信贷、引入战略投资者等。政府应引导金融机构加大对高碳行业转型项目的融资支持，建立健全绿色金融体系，完善相关政策和标准，降低金融机构的风险顾虑。例如，设立绿色产业基金，为高碳行业的转型项目提供资金支持；推出绿色信贷政策，对符合条件的转型项目给予利率优惠等。
加强人才培养和引进同样重要。高校和职业院校应根据市场需求，及时调整专业设置，开设相关专业和课程，培养适应高碳行业转型需求的专业人才。企业应加强与高校、科研机构的人才合作，建立人才实习基地和联合培养机制，提高人才培养的针对性和实用性。同时，企业还应积极引进国内外优秀的低碳技术和管理人才，为企业的转型发展提供智力支持。
碳市场新政的落地，为高碳行业的绿色转型注入了强大动力，也为我们描绘了一幅美好的未来画卷。在政策的引导和市场的驱动下，高碳行业正逐步摆脱传统发展模式的束缚，迈向绿色低碳发展的新征程。
随着技术的不断创新和应用，高碳行业的碳排放将得到有效控制，能源利用效率将大幅提高。钢铁行业将广泛应用氢冶金、碳捕集与封存等先进技术，实现近零排放；能源行业将加快向可再生能源转型，太阳能、风能、水能等清洁能源将在能源结构中占据主导地位。高碳行业的产品结构也将不断优化，低碳、环保的产品将成为市场的主流，满足消费者对绿色产品的需求。
绿色金融的发展将为高碳行业的转型提供更加有力的支持。碳金融产品将更加丰富多样，碳期货、碳期权等金融衍生品将进一步活跃碳市场，为企业提供更多的风险管理工具。绿色信贷、绿色债券等融资渠道将更加畅通，企业能够更容易地获得转型所需的资金。金融机构将加大对高碳行业转型项目的投资力度，推动行业的绿色发展。
在全球应对气候变化的大背景下，我国高碳行业的绿色转型也将为全球碳减排做出重要贡献。我国作为全球最大的制造业国家，高碳行业的转型经验和技术将为其他国家提供借鉴，推动全球绿色低碳发展。
高碳行业的绿色转型之路虽然充满挑战，但前景光明。让我们坚定信心，积极行动，共同迎接绿色发展的新时代。相信在碳市场新政的引领下，高碳行业将实现华丽转身，为我国的 “双碳” 目标和全球气候治理贡献力量。
贯彻3060双碳目标:核心战略业务布局
公司紧密围绕国家3060双碳目标，全面双碳开展多元化业务，致力于赋能美丽乡村建设，推动城市更新升级，提升建筑综合能源管理水平。从精细化的能源管理到前沿的AI智能控制系统部署，打造高效、智能、低碳的城市生态环境，实现楼宇综合节能效率达15%-50%。
城市更新的革命产品:纳米陶瓷节能膜技术
"LBB纳米陶瓷建筑外贴节能膜"获住建部、科技部、工信部以及市场监督总局四部委联合推荐，产品每月为楼宇空调系统节约电能24%-36%的综合节能率，提升了建筑的舒适度和价值，使建筑碳排放近零碳，达到碳中和。"LBB纳米陶瓷汽车外贴增程膜"为电动汽车提升续航能力约10%左右。为新能源汽车续航增加约10%里程。
农业固废:生物质沼气的绿色循环再利用
利用规模化养殖业的禽畜粪污和农作物秸秆等废弃物作为原料，厌氧发酵生产出沼气后，进行提纯，转化为生物质天然气，实现了资源的循环再利用。这一工业化生产技术为美丽乡村建设提供循环发展核心基础，推动了县域经济的循环发展。
创新驱动 ESG 实践:赋能可持续发展
ESG 的重要性在于能为企业筑牢长期竞争力、助力社会全局可持续发展并响应全球共同挑战，其责任则需政府定规则强监管、企业抓落地作示范、社会强监督促参与，多方协同推动生态、社会与治理平衡发展。
1.政府:顶层设计与监管
制定 ESG 相关法律法规与标准体系，明确企业披露要求;建立监管与激励机制，推动 ESG 信息强制披露，对高 ESG 表现企业给予政策支持;引导社会资源向绿色领域倾斜，推动产业结构低碳转型。
2.上市公司:合规披露与价值提升
按监管要求强制或自愿披露ESG 报告，确保信息真实透明;将ESG 融入公司治理，优化环境管理（如减排）、社会责任（如员工权益）与治理结构（如反舞弊）；回应投资者与公众关切，通过 ESG 表现增强市场竞争力。
3. 外资公司：全球标准本土化
- 遵循其母国及投资所在国的 ESG 法规，部分需符合国际标准（如欧盟 CSRD）；’推动供应链 ESG 管理，要求上下游伙伴符合环保、劳工等准则；发挥国际经验优势，引入先进 ESG 实践模式。
4. 500 强企业：行业引领与示范
- 承担行业领军责任，制定高于行业平均水平的 ESG 目标（如 “双碳” 目标）；投入资源开展 ESG 创新，在技术减排、社会责任项目上形成示范效应；公开透明披露 ESG 绩效，接受社会监督，带动中小微企业共同提升。
创新驱动乡村振兴：煤矸石转化为有机生态土技术
公司自主发明的煤矸石制有机生态土，成功将工业固废煤矸石转化为宝贵的农业资源，用于农田改良、景观绿化和土地复垦等用土。这一技术有效解决了煤矸石对空气、水源和土地污染问题，为县域经济的生态循环发展注入了新动力。
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