鲁工信原〔2026〕2号
各市人民政府：
《山东省建材行业稳增长工作方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省工业和信息化厅
山东省财政厅
山东省住房和城乡建设厅
2026年1月4日
（此件主动公开）
山东省建材行业稳增长工作方案
为贯彻落实国家建材行业稳增长有关政策精神，促进行业健康有序运行，加快结构优化升级，推进行业稳增长，结合我省产业基础和发展实际，制定本工作方案。
一、主要目标
2026年，全省建材行业顶住需求持续萎缩的严峻考验，全行业努力实现抗下行、稳增长，规模以上建材企业增加值同比增长1.0%左右，水泥产量9000万吨左右，平板玻璃产量8000万重量箱左右，建筑卫生陶瓷、建筑保温材料、防水卷材、新型墙体材料等新型建材产品市场开拓能力和品牌美誉度明显提升，全省行业智能化、绿色化、融合化发展水平进一步提高。
二、工作举措
（一）加强行业管理，促进结构优化。
1.严格执行国家产能调控政策。
严格执行国家在行业治理、产能管理等方面对水泥、玻璃行业的产业政策，严禁违规新增水泥熟料、平板玻璃产能。水泥企业在国家规定整改期内对超出项目备案的熟料产能制定产能置换方案，督促放弃补齐产能的水泥企业严格按照熟料备案产能组织生产，促进实际产能与备案产能统一。（责任单位：省工业和信息化厅）
2.强化产线规范管理。
紧盯工业和信息化部对建筑保温材料的规范要求，落实规范企业分级分类管理。对水泥、玻璃等行业加强清单管理，开展产线核查，准时上报水泥熟料、平板玻璃产线清单。（责任单位：省工业和信息化厅）
3.深化行业自律。
发挥行业协会作用，组织水泥企业做好采暖季错峰生产，鼓励全省水泥行业通过自律方式自主开展常态化错峰生产，推动水泥行业规范有序、平稳健康发展。引导市场主体严守行业底线，对恶意竞争等破坏行业秩序的行为“零容忍”。推动制定行业标准与行为规范，明确权利义务与责任边界。维护公平竞争秩序，让合规经营的企业吃下“定心丸”，共同营造健康、有序、可持续的产业发展生态。（责任单位：省工业和信息化厅）
（二）升级产品结构，优化供给质量。
4.提升传统优势建材产品供给品质。
推动行业积极应对低端产品过剩、高端供给不足、行业内卷竞争的困局，引导企业丰富产品品种、提升产品品质、增强品牌影响力，鼓励企业推新品、拓市场、提高附加值。支持普通水泥改特种水泥，增加海工、油井、核电水泥等差异化产品，推动石材企业开发高端装饰板材、异形产品、石雕石刻工艺品、拼花产品等高附加值产品，在细分领域培育一批差异化发展典型。（责任单位：省工业和信息化厅）
5.壮大先进无机非金属材料产业规模。
因地制宜发展先进陶瓷、高性能纤维及复合材料等先进无机非金属材料，形成新的竞争优势。支持有条件市地发展低碳胶凝材料、节能镀膜玻璃、纳米抗菌陶瓷等新型建材，鼓励钙基新材料、固碳材料、碳捕集、智能门窗系统等新产品开拓市场。支持企业开展先进晶体材料、复合纤维材料等小试、中试平台建设，加快科技成果转化落地。（责任单位：省工业和信息化厅）
（三）发挥投资拉动效应，支撑产业转型升级。
6.谋划推进产业项目。
在新型低碳水泥、钙基新材料、光伏玻璃、智能门窗系统等领域，省市县一体谋划招引延链补链项目，对建材领域36个2025年入库的“千项千亿”项目、81个技改重点导向目录项目的建设情况进行排档调度，对38个投资过亿元的2026年建材稳增长项目进行跟踪推进，积极招引中国建材、中国铝业等央企在鲁布局新项目和接续项目，确保项目早落地、早建成、早投产、早达效。（责任单位：省工业和信息化厅）
7.持续深化数字化转型。
扎实开展建材行业数字化转型成熟度评估工作，指导企业建立“评估诊断—找准差距—改造提升”闭环工作机制，用好数字化转型成熟度评估结果，推动企业明确转型路径、制定解决方案、实施改造升级。推动建材企业对标寻标，放大东华“水泥工业大脑”带动效应，推动水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷企业开展关键业务场景适应性改造与规模化升级，培育一批典型场景、标杆工厂、标杆企业。（责任单位：省工业和信息化厅）
（四）拓展消费需求，激发消费潜力。
8.深化绿色建材推广应用。
落实政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策，健全绿色建材采信机制，加强绿色建材应用项目管理，提升绿色建材应用比例，提高绿色建材政府采购额度，助力我省绿色低碳高质量发展。（责任单位：省财政厅、省住房和城乡建设厅、省工业和信息化厅）
9.强化建工建材携手联动。
深化“科工一体、工贸协同、产才融合、金融助力”合力发展，在玻璃和建筑卫生陶瓷行业领域接续开展产业链对接活动，创新“四链”融合模式，丰富活动形式，着力推动产业链上中下游深度融合，打通产供销，加强生产和应用标准衔接，支持打造一批好房子样板和好材料应用试点，拓展优质隔热保温材料、隔声材料、防水密封材料等建材产品应用。加强上下游对接，围绕地下管廊、装配式装修等不同应用需求，发展部品化、功能性建材产品。（责任单位：省工业和信息化厅、省住房和城乡建设厅）
10.提升区域品牌影响力。
加大建筑卫生陶瓷、石材、系统门窗、建筑保温材料、防水卷材、石膏板等建材产品宣传力度，打响地域品牌。充分利用石材展、陶瓷博览会等对接推介平台，展示建材行业新产品、新技术、新工艺，提高齐鲁建材的美誉度和市场占有率。（责任单位：省工业和信息化厅）
（五）深化开放合作，提高国际布局。
11.推动优质建材产品开拓海外市场。
立足国内国际两个市场、两种资源，引导企业构建全方位市场拓展体系，紧盯“一带一路”、国家海外利益布局所带来的出海机遇，支持在澳洲等地建立海外仓，打通玻璃门窗、装饰材料的海外市场。（责任单位：省工业和信息化厅）
12.拓展国际合作路径。支持企业主动“走出去”，深化与“一带一路”沿线国家及地区的多维度合作。聚焦产能互补，推动优质产能向需求旺盛、资源富集的区域梯度转移。强化技术协同，鼓励企业输出先进适用技术，联合开展研发创新与成果转化。深化资源合作，依托沿线国家资源禀赋，共建资源开发、加工及贸易基地，保障关键资源稳定供应。（责任单位：省工业和信息化厅）
三、保障措施
各地要结合本地实际，细化落实目标任务，加强宣传引导，推动辖区内建材行业平稳增长。建材企业要把稳增长放在更加突出位置，强化在产业链供应链中的引领作用。行业协会要发挥桥梁纽带作用，强化行业自律，加强政策解读，及时反映新情况新问题和对策建议。统筹用好中央“两重”“两新”超长期特别国债、预算内投资、科技创新和技术改造再贷款等政策资金，支持建材行业重大项目建设。发挥好省级工业转型发展等专项资金的撬动和引导作用，通过“技改专项贷”贴息、技术改造设备奖补、首批次新材料保险补偿等方式，支持建材行业开展设备更新、技术创新和数字化、绿色化转型。深化制造业标志性产业链“链长制”工作机制，发挥“金融链主”作用，引导信贷、债券、股权等多种融资方式为建材企业提供资金支持。完善行业监测与风险研判机制，加强对行业运行态势及趋势变化的监测预警，将行业管理与助企纾困相结合，用好“链长制”“鲁企帮”等机制，协调推动解决企业困难诉求。密切与协会、企业的沟通交流，及时回应企业诉求，提振企业和行业发展信心，打造健康向上的行业生态，推进行业平稳有序发展。（牵头单位：省工业和信息化厅，责任单位：省财政厅）
