鲁工信原〔2026〕4号
各市人民政府：
《山东省有色金属行业稳增长工作方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省工业和信息化厅
山东省发展改革委员会
山东省科学技术厅
山东省自然资源厅
山东省生态环境厅
山东省商务厅
山东省市场监督管理局
山东省能源局
中国人民银行山东省分行
中国证券监督管理委员会山东监管局
中华人民共和国青岛海关
中华人民共和国济南海关
国家粮食和物资储备局山东局
2026年1月4日
（此件主动公开）
山东省有色金属行业稳增长工作方案
为落实省委、省政府关于稳住经济基本盘的部署要求，结合山东省有色金属行业产业基础和发展实际，聚焦铜、铝两大优势产业，推动全省有色金属行业实现质的有效提升和量的合理增长，特制定本方案。
一、主要目标
2026年，全省规模以上有色金属行业增加值同比增长5%左右，阴极铜实现产量170万吨左右，同比增长3%左右；铜加工产品产量达到60万吨左右，同比增长4%左右；铜产业总产值突破2000亿元，铜冶炼综合能耗、伴生金属综合回收率等处于行业领先水平；铝产业营业收入超6600亿元，电解铝能效标杆水平以上产能占比超35%。
二、重点任务
（一）筑牢资源保障根基，强化原料自主可控。
1.构建多元再生资源体系。
重点打造临沂“再生铜冶炼+城市矿产”铜产业集群、滨临烟再生铝循环利用基地，支持建设“互联网+回收”平台，提升再生资源回收效率与覆盖面。落实废铝回收利用增值税30%即征即退政策，规范再生铜、再生铝拆解分选流程，推动废旧动力电池、光伏组件等新兴固废资源化利用，形成完善的再生资源循环利用产业链。鼓励再生资源企业“走出去”，拓展海外废杂铜、废铝回收渠道，提升海外再生资源获取能力。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
2.深化海外资源合作。
支持企业与智利、秘鲁等国家矿企签订长期铜精矿采购协议，与几内亚、澳大利亚等国家建立海外铝土矿开采基地或签订长期采购协议，建立稳定的海外供应链，保障铜精矿原料的稳定供应。鼓励和支持具备国际竞争力和运营经验的企业，通过市场化方式，在全球范围内积极获取优质的铜、铝等战略性矿产资源。重点推进在“一带一路”沿线及非洲等资源富集区的矿产勘查与开发合作，提升省内产业链供应链安全水平。（责任单位：省工业和信息化厅）
（二）聚焦产业升级方向，推动制造高端转型。
3.打造特色产业集群。
铜产业：重点培育东营“协同冶炼+铜基新材料”、聊城“矿铜冶炼+高端带箔材深加工”、烟台“伴生铜冶炼+特种棒线材深加工”、临沂“再生铜冶炼+城市矿产”等四大铜产业集群。突破5N高纯铜、集成电路铜合金靶材背板、高强高导铜合金压延箔、极薄锂电铜箔、GPU高速铜缆、大型高性能易偏析铜合金、弥散强化铜等技术。推动全省铜产业向高端化、特色化迈进，提升铜产业的核心竞争力。铝产业：壮大滨州轻量化铝新材料、聊城—临沂铝产业绿色循环、烟台高端交通铝材、潍坊高端铝创新应用四大集群。推广一体化压铸成型车身、高铁航空和动力电池用铝制部件、光伏铝边框、铝制公共设施、食品用铝箔包装制品等产品，扩大铝材料及产品的应用领域、规模及层次。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
4.推进延链补链强链。
铜产业：上游强化铜冶炼循环经济升级，提升再生铜资源利用效率，夯实原料供给基础。中游拓展输配电专用铜材、电子信息用精密铜组件、装备制造用特种铜部件等细分领域，填补产业链中端品类缺口。下游布局新能源、电子信息领域关键铜基材料，重点突破光伏铜带、动力电池铜箔、高频传输压延铜箔、核聚变专用特种铜合金大型铸锻件，打通向高端应用场景延伸的通道，完善铜产业链条。铝产业：延伸“冶炼—加工—终端应用”链条，重点围绕新能源汽车、轨道交通、航空航天、光伏、3C电子、基础设施、食品包装等应用领域，提升高端产品供给水平。稳步提升再生铝产能利用率，提高铝资源循环利用效率。研究制定促进再生铝循环利用的奖励政策，加速释放政策的引领和撬动性效应，推动行业高质量发展。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委）
5.严控低效重复建设。
严格执行国家关于氧化铝、电解铝、冶炼铜等行业的产业政策，进一步加强项目审批全流程管理，严格依据产能、能效、排放、质量等方面的法定标准及规范要求开展审核，坚决遏制低水平同质化竞争，推动行业向智能化、绿色化、融合化方向发展。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
（三）强化科技创新驱动，突破高端材料瓶颈。
6.搭建协同创新平台。
支持行业企业联合高校、科研院所建设好铜、铝新材料重点实验室、中试转化基地，建立“研发—中试—产业化”闭环，加速科技成果转化。高质量打造铝材料科技创新平台，打造高端铝产业计量测试中心，提升铝材料研发和质量检测水平。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委）
7.攻坚“卡脖子”技术。
突破高品质氧化铝及新型阴极制备、高端压延铜箔等关键技术，支持高性能铝基复合材料等高端铝材研发及产业化发展。聚焦原铝低碳节能冶炼、赤泥源头减排及改性分质利用等关键技术，组织开展联合攻关。实施“人工智能+有色金属”行动，建设铜、铝行业特色大模型，推动勘探、分选、冶炼场景智能化升级，提高行业生产效率和技术水平。（责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省发展改革委）
8.提升标准与质量。
加快制定高纯铜、高性能铜铝合金等新材料标准，完善有色金属材料标准体系。培育“山东制造”高端铜铝品牌，提升山东铜铝产品的市场认可度和美誉度。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监管局）
（四）推进绿色低碳转型，加速产业数字赋能。
9.深化绿色化改造。
围绕能效标杆与环保绩效A级水平，推进氧化铝、电解铝、铜冶炼行业节能减污降碳，采用先进的节能技术和设备，降低能源消耗和污染物排放。支持企业建设分布式新能源，提高绿电消费比例，优化能源结构。建成有色金属行业绿色低碳公共服务平台，开展碳足迹管理与绿电铝、低碳铜产品评价，推动行业绿色发展。（责任单位：省发展改革委、省生态环境厅、省工业和信息化厅、省能源局）
10.加速数字化升级。
落实《有色金属行业数字化转型实施指南》要求，在铜铝行业培育一批智能工厂、数字车间，进一步提高生产过程的智能化水平。推广铜冶炼数字孪生模型、智慧铝电解工厂、“5G+工业互联网”协同平台，开展行业数字化转型成熟度诊断评估，为企业数字化转型提供指导和支持。（责任单位：省工业和信息化厅）
（五）拓展市场需求空间，激发下游消费潜能。
11.推动大宗消费升级。
围绕新能源汽车、新一代电子信息、航空航天领域，推广高强高导铜线缆、5G基站用铜散热器、铝镁合金汽车轮毂、轻量化铝车身等产品，满足高端制造业对有色金属材料的需求。支持上下游企业签订长期采购协议，共担原料价格波动风险，稳定供需关系。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）
12.培育新兴消费市场。
推广铝制公共设施、食品用铝箔包装，拓展全铝家居消费场景。通过产消对接、举办展会、打造样板工程等方式，打造铝制家具、铝合金建筑模板及围护板、铝制城市公共设施、铜基新材料应用样板工程，引导消费升级，培育新的消费增长点。（责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅）
13.扩大外贸出口。
引导高端铜箔、特种铝合金、铝压铸件等精深加工产品合规出口，支持企业参加境外展会，拓展国际市场。鼓励企业通过跨国并购、技术合作，融入“一带一路”沿线国家有色金属产业链，引导产品与成套装备、技术、标准、服务等协同走出去，提升山东有色金属行业的国际竞争力。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅）
三、保障措施
省政府有关部门（单位）要统一思想、扛牢责任、密切配合，积极推动各项任务实施。统筹省级工业转型发展专项资金，支持铜铝企业设备更新、技改升级。用好超长期特别国债、新材料首批次保险补偿政策，引导金融机构加大信贷投入，满足企业经营发展合理资金需求。将行业管理与助企纾困相结合，用好“链长制”、鲁企帮等工作机制，积极推动解决企业困难诉求。
