2026年1月15日，央行发布《中国人民银行拓展碳减排支持工具支持领域 推动经济社会发展全面绿色转型》公告。这一举措标志着我国绿色金融政策进入新阶段。
碳减排支持工具自 2021 年 11 月创设以来，最初聚焦清洁能源、节能环保、碳减排技术三大领域，而此次公告中明确新增将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目纳入支持领域。显著拓宽了政策覆盖范围，填补了社会其它行业绿色转型需求的政策空白。
这一变化释放出清晰信号：绿色金融正从服务特定绿色产业，转向支撑全社会各领域的低碳转型。
值得关注的是，该政策与近期工信部等五部门联合印发的《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》以及生态环境部办公厅印发的《省级温室气体清单编制指南（2025年版）》形成协同效应。
《指导意见》中明确提出：“到2027年，在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂，初步构建涵盖能源供应、技术研发、标准制定、金融支持等的零碳工厂建设产业生态，有效适应国际贸易规则，增强产业低碳竞争优势。到2030年，将零碳工厂建设逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等行业领域，探索传统高载能产业脱碳新路径，推广零碳工厂设计、融资、改造、管理等综合服务模式和系统解决方案”。
《指南》第三章第一节提到：“《2011 年省级清单指南》只包括 12 个行业排放源，部分排放源使用《1996年 IPCC 清单指南》，且未细分工艺技术和产品类型，完整性和准确性程度不高；《2011 年省级清单指南》与国家清单方法和口径不一致，且随着工艺技术水平不断创新发展，所提供的排放源类别、方法学及排放因子数据无法反映当前我国实际情况。在上述基础上，本指南更新了工业生产过程和产品使用报告边界、部分排放源计算方法及缺省排放因子”。
国家多份政策文件在2026年初相继发布，释放出明确信号：“双碳”目标背景下，国家对产业深度脱碳路径的系统性布局正在加速落地，已从前期聚焦少数新兴绿色产业，进入全面推进整个工业体系绿色升级的新阶段。
今后传统行业在推进节能技改和绿色升级时，不仅能获得政策支持，也将更容易获得低成本资金支持。更进一步的看，在政策与资金双重驱动下，未来将有效带动一批专注于碳管理服务、绿色工艺技术研发、节能装备制造的企业加速技术迭代和业务拓展，为全社会绿色低碳转型提供坚实的技术底座与系统性解决方案。
