2025年水文行业十件大事揭晓

1.党中央、国务院有关文件对水文工作作出明确指示。2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，提出“加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强应急指挥、安全生产、食品药品安全等工作”。2025年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进江河保护治理的意见》，提出“构建雨情水情监测预报体系。优化气象水文监测站网布局，强化监测设施和信息资源共建共享，延长洪水预见期，提高暴雨和洪水预报精准度。完善预报、预警、预演、预案措施，加强产流汇流水文模型和洪水演进水动力学模型研发应用。加强水文气象联合科学研究、核心技术攻关和技术标准协同”。

2.精准水文测报支撑打赢水旱灾害防御硬仗。2025年汛期，我国局地暴雨极端性凸显，台风登陆影响频繁，主要江河洪水过程集中多发，秋汛明显，北方地区中小河流洪水、山洪灾害频发重发，全国干旱灾害覆盖范围广、影响程度深。面对严峻复杂的水旱灾害防御形势，全国水文系统坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，以精准监测为核心抓手，发挥应急测报效能，全面强化“四预”支撑。汛期累计报送雨水情监测信息8.96亿条，精准滚动预报116.1万站次，及时发布洪水干旱预警2405次，为成功应对海河“25·7”区域性大洪水、汉江历史罕见密集秋汛、2025年黄河第1号洪水、郁江2001年以来最大洪水，以及打赢“蝴蝶”“韦帕”“桦加沙”等强台风防御硬仗提供了坚实有力的水文支撑。汛期累计派出3200多支队伍、13400多人次开展水文应急监测，其中黄委、内蒙古水文应急监测队伍攻坚克难，助力精准处置大黑河流域等洪水风险。强化旱情、咸情监测预报预警，为有效应对汉江流域极端枯水及西南地区冬春旱、北方部分冬麦区旱情提供决策依据。

3.雨水情监测预报“三道防线”耦合贯通应用成效显著。全国水利系统已建成200余部水利测雨雷达，在山洪灾害防御、暴雨洪水监测预警等工作中发挥了显著作用。各流域管理机构和辽宁、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川以流域为单元开展雨水情监测预报“三道防线”耦合贯通试点，2025年汛期应用成效明显。长江委融合多源监测数据实现提前10天把握降雨过程、提前5天把控降雨总量、提前2—3天准确预报数值，助力汉江流域秋汛防御与汛末蓄水“双胜利”。浙江及时发布山洪短临预报预警，有效支撑2025年梅雨和台风“丹娜丝”、“竹节草”防御期间曹娥江流域人员的提前转移。四川建成水利测雨雷达数据综合处理站，提前3小时发布山洪泥石流灾害预警，避险转移绵阳市北川县和眉山市洪雅县2636人。面对澧水上游1998年以来最大洪水，湖南提前11小时发布澧水北源洪水预警，有效保障14个乡镇3万余名群众安全转移。

4.水文监测有力支撑河湖生态复苏和水生态保护治理。松辽委会同内蒙古、吉林、辽宁组织对流域内480余个雨量站、49处水文站、21处水质断面、213处地下水监测站开展监测分析，实时分析流量变化规律，滚动预测降水趋势，开展径流预报，有力保障断流27年的西辽河实现年内两次全线水流贯通。长江委和河南、湖北、陕西等地协同加密监测，滚动研判南水北调中线水源地水量水质水生态变化状况，有力支撑丹江口水库低枯水位应对。海委、河北加强白洋淀流域水量水质水生态等水文监测分析评价，成果显示2025年入淀水量为2018年以来最高，水质提升至Ⅱ类，水生生物多样性指数等级达到优秀。河北、重庆、四川、云南等地在横向生态补偿、河流健康评估、农村饮水安全等水利重点任务中及时提供水质水生态监测服务。国家、流域两级地下水监测评价预警体系初步建立，《地下水动态评价技术规范》《地下水水位预警技术指南（试行）》相继印发。

5.全国水文基础设施建设“十四五”规划圆满收官。2025年，各地继续加强水文基础设施建设，新改建雨量站、水文（水位）站等各类水文测站近6000处。“十四五”期间，通过中央预算内投资、国债、水利发展资金、工程配套等多渠道安排140余亿元开展水文基础设施建设，投资规模较“十三五”时期翻一番。新改建各类水文测站2万余处，有防洪任务的大江大河及其主要支流、中小河流水文监测空白进一步填补，省界及重要控制断面、重要水库、重要饮用水水源地等水量水质监测有效覆盖，流量、泥沙自动监测率分别提高了34%和20%，400余处国家基本水文站实现全要素全量程全天候全自动监测，水文监测自动化、智能化水平大幅提升。与财政部联合制定水文测报项目支出定额标准，有力保障水文基础设施良性运行。

6.水文法治建设和体制机制改革稳步推进。水利部启动《中华人民共和国水文条例》修改工作，制定印发《关于加快推进雨水情监测预报体系和能力现代化建设的实施意见》《建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告编制指南（试行）》。《湖南省水文条例》修订颁布。江苏淮安和安徽滁州、芜湖、马鞍山等4地水文管理办法颁布实施。湖北制定《湖北省水文资料和数据管理办法》。长江委、黄委、珠江委、山东等流域和省区成立水文创新联盟。江西绘制56处文旅漂流景区风险预警“一张图”。贵州试点开展水文数据资产登记和授权运营工作，水文水资源数据治理成果纳入《贵州省数据资产全过程管理实践蓝皮书》，在中国国际大数据产业博览会发布。

7.水文新质生产力塑造高质量发展新动能。各地围绕面雨量、流量、泥沙等水文要素自动监测“卡脖子”难题和关键技术，加强基础研究和科技攻关，以新质生产力推动水文工作从传统测报向数智化跨越。雷达、卫星融合等新技术应用实现高时空分辨率面雨量连续监测和短临预警。首个国家水文计量站在南科院建成。黄委在线光电测沙仪监测到1110千克/立方米含沙量，实现泥沙监测量程新跨越。珠江委、江苏、浙江、山东等地相继研发水文四足机器人、两栖无人机、智能遥测终端、雷视智算流速仪、仿生测流机器狗等新型自动智能设备，试点开展高精度全球导航卫星系统（GNSS）地基增强基准站建设，在应急监测、复杂地形和特殊环境水文监测中发挥重要作用。长江委“九派”流域水文模型、淮委防洪“四预”垂直模型和太湖局风浪模型等研发应用成效明显。北京、江苏、广西等地大力推进遥感、环境脱氧核糖核酸/核糖核酸（DNA/RNA）、无人机、人工智能识别等新技术应用，水质水生态检测效率大幅提升。

8.首次全国泉水调查监测工作填补水资源调查监测评价制度泉对象空白。2025年，水利部办公厅印发《关于开展泉水调查监测工作的通知》，水利部水文司组织各地开展首次全国泉水调查监测。综合考虑资源、生态和历史文化因素，选取463处泉（含坎儿井、地下暗河），对其位置、成因、补给来源等开展调查，并进行流量、水温、pH、浊度、色度、电导率等指标观测，建立162处泉流量监测站，填补了水资源调查监测评价制度中泉对象的空白，为加强泉水可持续保护与管理奠定了工作基础。

9.水文国际交流与合作取得新成效。不断深化多边合作，中国水文代表团出席联合国教科文组织政府间水文计划50周年活动，参加“政府间水文计划未来50周年战略愿景”高级别论坛，组织“从科技前沿到水行动”边会，其中联合国教科文组织政府间水文计划50周年会议发布《南京宣言：水文之基石，可持续之未来》《中国水文观测史》（中英文简版），显著提升中国在水文领域的国际影响力。持续推进双边合作，与俄罗斯、朝鲜、哈萨克斯坦、孟加拉国、澜湄五国及湄公河委员会等周边国家和国际组织开展水文报汛合作，对外报送水文信息超27万条，为国际河流下游防洪减灾提供有力支撑。积极开展跨境合作，与哈萨克斯坦在额尔齐斯河边境水文站开展2016年以来首次联合测验，与朝鲜在鸭绿江下游河道断面开展2012年以来首次联合测量，为提升国际河流水文监测预报技术水平奠定工作基础。水利部水文司和中国气象局预报预测司联合签订《关于澜湄流域台风暴雨预报预警工作合作备忘录》。长江委水文局、国家气象中心联合发布“博罗依”“海鸥”等多期台风暴雨预测预警专报，为湄公河流域国家防洪减灾提供重要依据，相关成果获澜湄国家一致认可并纳入第四届澜湄水资源合作论坛武汉倡议。

10.党的建设和水文精神文明创建持续推进。全国水文系统对标对表习近平总书记“五个进一步到位”的重要要求，从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。黄委、浙江、湖北、广东、江西、河南等水文单位成功创建第七届“全国文明单位”。广东省水文局党建和业务深度融合，被评为“全国模范职工之家”；浙江“最多跑一次”水文服务窗口荣获“全国巾帼文明岗”称号。江苏水文文化建设纳入《江苏省“十五五”水安全保障规划》。由长江委、黄委和广东编写的《历史的标尺——长江水文百年老站》《黄河入海流》《广东的百年水文站》等图册和书籍从不同侧面反映了水文历史和人物风采。