巴中一市场监管所与行业协会“明脱暗不脱”、违规收取会费 纪委监委:查办

导读：“幸好你们纪委在管这个事，不然我们这些个体户还被‘蒙在鼓里’。”在巴中市南江县长赤镇集镇的一家便民超市内，店主何某一边整理货架，一边对前来回访的纪检监察干部感慨道。这句朴实的话语背后，是南江县纪委监委从一段偶然听闻的“龙门阵”中，深挖彻查并成功纠治一起市场监管部门与行业协会“明脱暗不脱”、违规收取会费的典型案例。该案例也被四川省纪委监委网“廉洁四川”收纳。

▲南江县纪委监委督查组深入个体工商户开展走访

故事的缘起要追溯至2023年南江县纪委监委开展的一次正风肃纪专项督查。当时，督查组工作人员无意间听到两位个体工商户的闲聊：“你会费交了没？”“交了，那都是‘穿制服的’和协会的人一起收的，不交不行啊，再说也没几个钱，就当买个平安。”这段对话引起了督查人员的高度警觉。他们敏锐地意识到，2017年底全县行业协会（商会）与行政机关脱钩工作已完成，市场监管所工作人员缘何还会参与收会费？且县个私协会《章程》明确规定“入会自愿，退会自由”，“不交不行”的说法显然于理不合。

为揭开谜团，县纪委监委立即成立调查组，将目光聚焦于长赤镇集镇顾客较多、营业额较大的商店。通过公务调研、上门攀谈、消费试探等多种方式，调查组全面了解商户交会费的方式、金额、途径等情况，最终收集到“有效样本”200余个，有力佐证了长赤市场监管所存在“协助收费”的问题。

“‘靠商吃商’、‘靠会吃会’严重损害民营经济健康发展、破坏营商环境，我们始终以零容忍的态度坚决打击。”县纪委监委相关负责人表示。锁定违规收费问题后，调查组兵分两路展开深挖细查：一路前往县个私协会调取会员发展资料，另一路则避开所长、收费员，直入长赤市场监管所财务办公室查阅账务、进行谈话调查。

在掌握确凿证据后，调查组找到长赤市场监管所时任所长何某。面对“你单位利用执法权力及影响力违规收取会费的事情，请你从实从细阐述”的询问，何某在“铁证”面前心理防线逐渐崩溃，对违纪事实供认不讳。他坦言：“当初我认为这是‘双赢’的事，既能引导更多商户加入协会规范统一管理，又有‘收入’来缓解所内紧张的经费，想着只要不往自己‘口袋’里揣，就没什么问题……”

调查结果显示，自2018年以来，长赤市场监管所与县个私协会便保持着“明脱暗不脱”的关系。他们利用市场主体办理营业执照年报之机，采取一起办公敞开收、代办年报搭车收等方式，以每个营业执照每年120元的标准收取会费。更为严重的是，在2018年初至2021年7月期间，长赤市场监管所还按照缴纳会费的25%收取返点，用于所内集体开支。正是由于市场监管所与个私协会工作人员联合办公收费的行为，使得商户误以为这是国家规定的费用，或出于“花小钱买平安”的心理，逐渐形成了每年必须交纳“年费”的“习惯”。最终，何某因违反工作纪律受到党内警告处分。

针对该案暴露出的问题，南江县纪委监委并未止步于个案处理，而是以此为契机，推动民政、市场监管等部门在全县范围内开展了行业协会（商会）收费问题专项治理。通过对108家社会团体和行业协会进行全覆盖“体检”，整改了32个存在入会程序不规范、会费收取无依据等问题的协会，依法取缔了14个未实质运行、发展极度不规范的协会，并健全了社会组织规范运行、财务管理等5项机制，实现了从一案之“改”到一域之“治”的深化拓展。

此外，为全力维护市场主体合法合理诉求，持续优化县域营商环境，南江县纪委监委还积极探索设立“亲清护企监督哨”，送码到店800多处，报备执法数据4800余条；同时，撬动发改、行政审批等部门探索推行“金牌保姆”、政务服务“云上办”等创新服务模式，为小微企业提供贴身服务670余件，解决经营发展问题143个。