国家发改委：今年将牵头制定循环经济发展“十五五”规划

2026年国家发展改革委将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物（废动力电池、废光伏组件及风机叶片）等回收利用重点举措。

固体废物并非无用之物，而是放错位置的宝贵资源，具有显著的资源属性。国家发展改革委副主任周海兵介绍，冶炼渣等富含稀贵金属，尾矿废石、建筑垃圾可以替代天然砂石资源生产建材，生活垃圾也可以通过精细化分拣回收废金属、废塑料、废纸等再生资源。“通过发展循环经济，深挖固废资源属性，可以实现变废为宝、化害为利，既能够增强固废综合治理的效果，也能够加强资源的保障供应。”为此，近日发布的《固体废物综合治理行动计划》对固体废物的源头减量、过程管控、资源化利用等提出了具体要求，推动形成可持续的商业模式，发挥市场力量促进循环经济发展，支撑固体废物综合治理取得更大成效。

周海兵介绍，下一步，将完善相关配套制度。其中，将推动生态环境法典编纂，修订废弃电器电子产品回收处理、危险废物经营许可、建筑垃圾管理等法规规章；出台新能源汽车动力电池综合利用管理办法；修订产业结构调整指导目录，加大落后工艺装备限制和淘汰力度。

据介绍，2026年，国家发展改革委还将牵头制定循环经济发展“十五五”规划，明确重点领域循环经济发展目标任务，部署传统再生资源、稀贵金属、“新三样”固体废物等回收利用重点举措，完善保障体系，进一步提高资源利用效率，强化资源安全保障，支撑绿色低碳转型，推动循环经济高质量发展取得新的成效。 

生态环境部相关负责人此前表示，大概而言，到2030年，废光伏组件约150万-200万吨，废风机叶片约50万吨，废动力电池约100万吨。近年来，“新三样”退役装备回收利用能力提升较快。据统计，废光伏组件和废风机叶片回收利用能力分别约200万吨和100万吨，符合工业和信息化部行业规范条件的148家废旧动力电池综合利用企业回收处置能力达250万吨。（来源:国务院新闻办公室）

梧州综保区首单汽车零部件保税再制造业务闭环

近日，随着首批完成再制造的汽车变速箱经梧州海关监管放行，顺利运抵海外市场，梧州综合保税区汽车零部件保税再制造业务正式形成"进口-再制造-出口"的全链条闭环，彰显了梧州作为全国汽车零部件保税再制造试点城市的政策落地效能。

时间回溯至2025年11月12日，一批从香港进口的待再制造汽车变速箱顺利运抵梧州综合保税区，完成入区申报手续。作为技术密集型的循环经济新模式，保税再制造通过“境外旧件保税入境—综保区内修复—复运出境”的“两头在外”模式，对旧变速箱进行拆解、检测、修复、升级等一系列精密工序，最终使产品恢复新品般的功能。

首单业务的顺利推进，得益于梧州综保区创新推出的“国有平台+专业公司”合作模式。其中，国有平台梧州综保产业服务有限公司充分发挥资源整合与政策对接优势，搭建高效运营框架，统筹协调各类要素保障；专业再制造企业梧州博士变速箱科技有限公司负责核心再制造环节实施，双方优势互补确保业务高效推进。“综保区的保税政策红利，以及国有平台的保障能力，让我们得以低成本接入国际供应链，再制造产品的国际竞争力大幅提升。”参与业务的企业负责人表示。

为破解保税再制造“原料状态评估难、生产过程监控难、耗料情况核定难”等行业痛点，梧州海关提前介入、精准施策，为业务量身定制监管方案。通过指导企业搭建与海关监管平台实时对接的信息化管理系统，实现对旧件拆解、核心部件替换、成品检测等关键环节的全流程数字化追溯，对再制造过程中产生的边角料、替换件等实行闭环监管，既守住监管底线，又为企业畅通了通关便利化通道。

粤桂合作特别试验区相关负责人表示，首单业务闭环为全国同类试点提供了可复制、可推广的“梧州经验”。下一步，综保区将持续深化“保税+再制造”业态培育，完善全链条服务体系，加速集聚产业链上下游优质企业，打造具有区域特色的保税再制造产业集群。（来源：粤桂合作特别试验区）