【JH-11029】低空经济行业产业生态图谱构建与商业模式创新路径研究(50页)

 　　低空经济的法定空域范围与业务范畴界定

　　低空经济所依托的法定空域，以真高1000米为基本边界，根据区域实际需求可弹性延伸至3000米[1]。这一高度范围覆盖了城市建筑群顶部、山地丘陵过渡带及近地层气象活动区，构成区别于传统民航航路(A类空域通常起始于6000米)和通用航空中高空作业(B/C类空域)的独立空域层级。2023年12月《国家空域基础分类方法》正式实施，首次系统性构建A-E类管制空域与G、W类非管制空域并存的七类空域体系，其中D、E类空域承担低空飞行审批监管职能，G类(通用空域)与W类(临时空域)则面向目视飞行、试验验证及短时作业开放，显著缓解了过去‘无专用空域’‘报批周期长、碎片化严重’的结构性矛盾[2]。

　　低空经济涵盖的航空活动类型呈现‘有人+无人’‘载人+载物’‘固定+移动’三维融合特征。核心业务范畴包括：(1)无人机物流—以顺丰丰翼、京东物流、美团无人机为代表，在深圳、杭州、合肥等试点城市实现常态化城配与末端配送；(2)城市空中交通(UAM)——聚焦eVTOL载人飞行器研发与试飞，广州明确‘推动成为国内首个载人飞行商业化运营城市’,并规划新建5个以上枢纽型垂直起降场[3];(3)低空旅游与文体消费——依托通航机场、景区起降点开展直升机观光、热气球体验、航空研学等服务，契合《低空统计分类》中‘低空运营业’下‘低空文旅服务’子类定位[4];(4)应急救援与公共服务——在森林防火、电力巡检、医疗物资投送等场景形成规模化应用闭环。

　　当前各类低空活动的合规性仍受制于多维制度约束：其一，空域准入方面，尽管G/W类空域已开放，但实际运行仍需通过飞行服务站(FSS)申报并接受军方/民航空管协同审批，尚未实现‘即报即飞’;其二，航空器适航方面，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》虽确立分级分类管理制度，但大载重长航时无人机、eVTOL整机适航审定标准仍在制定中；其三，运营主体资质方面，从事商业性低空运输或载人飞行的企业须同时具备通用航空经营许可证与运行合格证(CCAR-135部),门槛较高。上述限制共同构成现阶段业务拓展的‘合法性灰度区间’,需通过‘规则沙盒’机制在特定区域先行验证。