近日，印尼政府宣布启动全国性专项整治行动，旨在全面收回被非法采矿和油棕种植侵占的国有林区。林业部副部长在国会听证会上披露，目前已确认逾19.1万公顷无林地林区存在未取得“借用许可”的非法采矿行为；同时，林业特别工作组联合军方已查封约410万公顷违规油棕种植园。截至目前，官方已收回约8,800公顷涉及镍、煤炭等矿产的非法开采区。根据总检察院测算，涉事非法油棕及采矿企业面临的潜在行政罚款总额将分别高达109.6万亿盾和32.63万亿盾。
依据印尼相关法规，凡在被划定为林区（Kawasan Hutan）的土地上从事采矿、种植或其他商业性活动，均须事先取得林地借用许可（KKP）或林地转用许可（KPPK）。该等许可并非形式性文件，而是决定企业是否具备合法占用和利用林地权利的核心行政依据。一旦企业在未取得或未完整取得相关许可的情况下开展经营，即可能被认定为非法占用国有林地，进而触发包括土地收回、行政罚款乃至强制清算在内的高强度法律后果。
在当前越来越严格的执法背景下，大规模土地收回与高额罚款的风险将会直接影响企业的持续经营。对于涉及林区作业的矿业和油棕种植企业而言，一旦核心生产用地被认定存在许可瑕疵，相关长期供货合同、项目融资安排及上下游供应链均可能面临履约中断、违约索赔或融资触发条款被提前启动的连锁反应。此外，罚款金额的高度不确定性，也将对企业财务报表、现金流安排及对外信息披露形成实质压力。
近日，首批4个装有电子垃圾的货柜已从廖内群岛巴淡岛Batu Ampar港正式启动退运程序，返回其原产国。据官方披露，此次行动仅为针对港口积压的914个有害废物货柜清算工作的开端。巴淡海关明确表示，针对非法进境的有毒有害废物“绝无谈判空间”，所有涉事货柜必须依据此前行政指令全数遣返。目前，两家涉事企业都已提交部分退运申请。由于货柜内积压了大量计算机组件、电路板等高污染电子废弃物，环境执法部门已对部分可疑货柜进行封锁检验，剩余近千个货柜正面临因船位紧张及行政审批滞后导致的长期留滞。
依据印尼相关规定，危险废物被严格禁止以任何形式非法进入印尼境内，且相关监管采取结果导向型责任认定模式。一旦货物在实质属性上被认定为有毒有害废物，即便企业主观上存在对货物性质、用途或分类的不同理解，亦难以构成免责事由。涉事企业不仅需承担全部退运义务，还可能面临货物没收、行政罚款及潜在环境修复责任，合规成本具有高度不可逆性。
巴淡岛作为经济特区，长期处于中央部门、地方政府与巴淡发展局（BP Batam）并行管理的双重乃至多重管辖格局之下。对于已被认定存在合规瑕疵的进口货柜而言，环境部门、海关与地方行政机关之间的职权衔接不畅，客观上延长了执法与执行周期，导致货物在港口长期滞留。在此过程中，企业虽已启动退运程序，但仍需持续承担高额滞期费、仓储费及潜在的货物贬损风险，相关损失并不因程序延误而当然减免。
三、淡水河谷印尼公司RKAB配额大幅缩减危及合作项目
近日，淡水河谷印尼公司（PT Vale Indonesia）向印尼国会第十二委员会提交申诉，指出政府授予其2026年度的年度生产计划（RKAB）配额仅为申请量的30%，严重阻碍了其核心矿区的产能释放。这一缺口直接危及公司与中国华友、格林美及福特汽车合作的三个高压酸浸（HPAL）战略项目，其中Pomalaa项目需在2026年8月竣工前建立大规模矿石储备。受审批延迟及配额不足影响，淡水河谷已面临部分停产压力。尽管政府出台了允许按25%产能运行的临时过渡政策，但由于配额缺口巨大，企业正极力寻求修订RKAB，以履行对合作伙伴及全球股东的供应承诺。
根据印尼相关矿业法规及其配套实施条例，RKAB系矿业企业开展采矿、加工及销售活动的核心前提，决定了企业当年的合法产能边界及商业履约能力。在当前监管框架下，RKAB采取年度审批机制，审批结果具有较强的行政裁量属性，这使得企业在中长期投资规划中面临较高的不确定性风险。
对于淡水河谷印尼公司此类投入规模巨大、建设周期长且高度依赖稳定原料供应的合资项目而言，RKAB配额大幅低于申请量，将直接传导至项目融资安排、工程进度、矿石储备计划及对外供货承诺等多个层面。一旦配额不足导致实际产量无法覆盖既有商业合同约定，企业可能面临违约责任、赔偿索赔乃至合作方重新评估项目可行性的风险。同时，临时性“按25%产能运行”的过渡安排，虽然在形式上缓解了停产压力，但难以满足HPAL项目对连续性、规模化供矿的实际需求，亦无法为企业提供可预期的经营安排。
近日，印尼政府正式撤销28家涉嫌导致苏门答腊岛北部特大洪涝与滑坡灾害的企业开发许可。此次整治名单涵盖22家特许经营权面积超100万公顷的林业利用企业，以及包括巴当托鲁（Batang Toru）水电站开发商PT North Sumatera Hydro Energy (NSHE)在内的6家矿业与种植业巨头。
从官方披露的信息及既有执法记录看，相关企业普遍被认定存在超范围使用林地、违规改变土地用途、未严格遵守森林利用经营许可证及环境许可条件等问题，长期削弱流域生态系统的调蓄能力，加剧水土流失风险。在此背景下，政府将自然灾害后果与企业环境义务履行情况进行实质性法律归因，并据此启动行政许可撤销及高额索赔程序。此前，环境部已就流域生态破坏问题对NSHE等6家企业提起诉讼，索赔金额高达4.8万亿盾（约2.84亿美元），显示出监管机构在环境责任认定上的高强度执法取向。
在具体项目层面，巴当托鲁水电站项目虽被定位为具有国家战略意义的基础设施工程，且获得中方背景资本支持，但由于项目位于全球濒危物种栖息区域及生态保护高度敏感的流域地带，其合规风险长期处于国际环保组织关注与本土法规审查的叠加压力之下。自2025年12月起，项目已被无限期停工，能矿部虽表态将通过重新审计评估复工可能性，但明确以企业完成环境修复和责任整改作为前置条件。
近日，印尼贸易部正在修订2023年第31号贸易部长条例（Permendag 31/2023），正式将电商平台管理费纳入行政监管范围。此次修订的核心目标是通过规范Shopee、Tokopedia等主流平台的收费机制，降低本土中小微企业的营运成本，以应对进口商品的低价冲击。贸易部明确指出，管理费已成为影响商品终端售价的关键变量，政府后续或通过设定费率红线或实施本地产品费用倾斜等手段，强制干预电商生态的利润分配结构。
从市场准入及合规角度看，此次法规修订标志着印尼对电商平台的监管已从交易品类管控深入至定价成本结构的监管。根据印尼相关规定，政府试图通过行政干预手段打破平台方的定价权垄断，以维护市场竞争的公平性。对于跨境电商投资者及平台经营者而言，一方面，平台服务费的透明化与标准化可能限制其盈利空间；另一方面，针对本地产品与进口产品的差异化费用机制可能引发国民待遇相关的法律争议。
资讯整理：Crystal、Alex
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